Дизайн на пазара на електроенергия в ЕС: как реформите могат да ускорят прехода и да помогнат за намаляване на цените?

Какви са основните предизвикателства при реформите и как ще се промени пазарът на електроенергия при зеления преход. Това са едни от най-често срещаните върпоси, които си задават експертите в последните години. Анализаторът Симон Гьос от анализаторската компания carboneer обобщава основните проблеми пред EnergyPost. Той разглежда как високите цени на енергията предизвикаха призивите за реформи, интензивните дебати за това дали са необходими реформа, преход или цялостна ревизия и върху какво се фокусира Европейската комисия. В крайна сметка предизвикателството е как да се интегрират дългосрочните инструменти в краткосрочния пазар, така че да се осигурят приемливи цени за всички ни.

Реформи в дизайна на пазара на електроенергия по време на криза

С природния газ и други стоки на рекордни ценови нива през 2022 г., причинявайки скокове на пазара на електроенергия на едро, принципите на работа на енергийния пазар на ЕС бяха широко обсъждани. Основните теми на реформата се въртят около това как сметките за електроенергия да станат по-малко зависими от краткосрочните цени на изкопаемите горива, как да се стимулират инвестициите в възобновяема енергия и как да се подобрят условията за гъвкавост на пазари и доставки.

Високите цени на електроенергията изискват реформи

Пазарът на електроенергия в ЕС се нуждае или от малка реформа, или от преход, или от цялостна ревизия, в зависимост от това кого питате. За да обоснове вариантите и да позволи на промишлеността, асоциациите и широката общественост да участват, Комисията на ЕС стартира обществената консултация като част от реформата на пазара на електроенергия на 23 януари 2023 г.

Консултацията продължи до 13 февруари и Европейската комисия възнамерява да предложи реформа до края на март. Всичко това повдига въпроса: какво ни доведе тук на първо място? И защо пазарът на електроенергия изведнъж е под такова наблюдение?

Две основни причини трябва да бъдат разграничени в тази дискусия. Първо, повечето от настоящите предложения за реформи са реакция на продължаващите кризи в енергийните доставки, причинени от недостиг на вноса на газ от Русия, които се връщат обратно към пазара на електроенергия.

Второ, политиците и някои играчи в енергийния сектор смятат, че съществуващият дизайн на европейските или техните национални пазари на електроенергия не е подходящ за стимулиране на устойчив капацитет за производство на електроенергия в енергосистема, доминирана все повече от променливи възобновяеми източници.

Друг важен фактор за разглеждане е, че ограниченията на мрежата често са сериозно предизвикателство за развитието на възобновяемите енергийни източници. Такива въпроси също подчертават важността на инвестициите в разпределителната инфраструктура и формата на финансиране на тези инвестиции (напр. алтернативи за тарифите за разпределение) трябва да бъдат разгледани от новата реформа на дизайна на енергийния пазар.

Призивите за реформа на пазара на електроенергия станаха все по-шумни през 2022 г., тъй като кризите в енергийните доставки доведоха до безпрецедентни цени на газа и електроенергията на пазара (Фигура 1). Така че енергийните кризи, дължащи се на руската война в Украйна, могат да се разглеждат като повод за интервенции, които преди това не са били смятани за необходими.

Реформа, преход или основна ревизия?

Различни идеи и предложения, подкрепени от различни държави или съюзи от държави, се носят в ЕС още от 2021 г. Без да навлизаме много в подробности, някои от по-противоречивите предложения биха променили фундаментално процесите, функциите и механизмите за формиране на цените на Пазарите на електроенергия в ЕС.

В така наречения гръцки модел пазарът на електроенергия на едро ще бъде разделен на два сегмента. Сегментът с ниски променливи разходи за вятърна, слънчева, ядрена и водна енергия ще бъде възнаграден чрез договори за разлики (CfD) въз основа на техните пълни разходи.

Другите технологии за генериране с високи пределни разходи, като въглища или газ, все още ще се диспечират въз основа на съществуващите пределни цени на пазара „Ден напред“. Тогава крайните потребители биха платили средното и за двата сегмента.

Но някои държави-членки посочват, че краткосрочните ценови сигнали не са достатъчни, за да подкрепят дългосрочната декарбонизация. Неотдавнашните предложения за реформи от Испания и Франция имат за цел да променят това чрез мерки като механизми за дългосрочен капацитет и CfD (Испания) или широко прилагане на CfD и преразпределение на приходите от такива договори (Франция). Подобни предложения подчертават необходимостта от стабилни схеми за подпомагане в по-дълъг времеви хоризонт.

Бяха публикувани много дебати и анализи на ефектите от различни предложения. Всяко от тях има за цел да ограничи цените за крайните потребители, идва с плюсове и минуси по отношение на лекотата на прилагане, пазарната ефективност, непредвидените последици (особено по време на кризи) и съображенията за разпространение.

Върху какво се фокусира Комисията?

Задачата на Комисията ще бъде да посредничи между различаващите се интереси на различни производители, държавите с различни производствени миксове, крайни потребители и индустрия, както и да вземе предвид дългосрочните цели на енергийния преход към възобновяеми източници. Повече по темата можете да намерите тук или тук.

Като се има предвид това, задачата е обезсърчаваща и реформата ще се съсредоточи върху следните теми (също сравнете Фигура 2):

• Направа на сметките за електроенергия така, че да станат по-независими от краткосрочните разходи за изкопаеми горива
• Стимулиране на инвестиции във възобновяеми енергийни източници
• Подобряване на условията за гъвкави алтернативи на природния газ
• По-добро овластяване на потребителите
• По-силна защита срещу манипулиране на пазара

Фигура 2: Рамка за реформа на пазара на електроенергия / Източник: Eurelectric.

Не всичко трябва да бъде ново и Комисията признава, че настоящият дизайн на пазара на електроенергия е бил от полза за Европа по много начини: от създаването на единен пазар в различните държави до гарантирането на сигурност на доставките, взаимосвързаност и интегриране на променливото производство на енергия от възобновяеми източници.

Следователно акцентът ще бъде върху това кои инструменти могат да стимулират използването на дългосрочни договори за намаляване на излагането на потребителите на електроенергия на краткосрочни скокове на цените на изкопаемите горива. Споразуменията за закупуване на електроенергия (PPA) и договорите за разлика се разглеждат като потенциални начини както за финансиране на възобновяемия капацитет, така и за прехвърляне на евтиното производство на тези възобновяеми енергийни източници към крайните потребители.

Въпреки че няма универсално решение, възможностите които дава PPA под формата на двупосочни договори за разлика могат да предложат повече стабилност и предвидимост на цените, което е от полза както за потребителите, така и за енергийните компании. Подобно решение би адресирало и проблема с неочакваните печалби, правейки ненужни бъдещи ad hoc интервенции.

Много подробности за това как тези два инструмента могат и трябва да бъдат използвани, каква роля трябва да имат националните държави във финансовата подкрепа на производителите чрез CfD и как да се интегрират тези дългосрочни инструменти в краткосрочния пазар, необходим за решения за диспечиране, все още са отворени. Приносът от обществената консултация със сигурност ще помогне при вземането на това решение.