Дефицитът на научно-технически потенциал в енергетиката придобива критични нива и крие рискове за държавата

Иван Хиновски, енергиен анализатор

Все по-чувствително се проявява прогресиращата криза с научно-техническия и проектантския потенциал в областта на енергетиката. След целенасоченото  „разбиване“ на „Енергопроект“ през 2001 г. днес държавата не разполага с институт или фирма притежаващи потенциала да предлагат така нужните на отрасъла комплексни услуги в областта на енергетиката – от перспективните и геоложки проучвания за избор на площадка, научно-изследоветелски и проектантски услуги, разработване на концептуални разработки по интелигентно управление на енергийната система.

Тази деградация на местния инженерен потенциал в енергетиката днес все по-ясно се проявява в процеса на търсене на местни партньори от страна на „спечелилите“ проекти от Плана за възстановяване и устойчивост големи чуждестранни компании. Нашите все още живуркащи остатъчни самостоятелни фирми наследници на „Енергопроекти“ днес не са конкурентноспособни, не разполагат с достатъчно подготвени кадри, работят в  неустойчива икономическа среда.

Проведените от автора анализи на потенциала на съществуващите звена - потенциални центрове за възстановяване на научно-техническия и проектантски капацитет на държавата в областта на енергетиката налагат следните изводи и препоръки за управленски действия:

1.Държавата трябва да разработи и приеме комплексна стратегическа програма за въстановявен на баланса на инженерни кадри за енергетиката и особено важно – в ядрената енергетика, който в последните годинисе влошава прогресивно.

2. Към БЕХ или друга все още съществуваща научно-изследователска и проектантска структура в енергетиката (като „Минпроект“ например) да се организира  процес на консолидация на кадри, възстановяване на документация и експертиза във всички области на енергетиката, но предвид важните предстоящи стратегическите цели на ядрената енергетика да се даде приоритет на нея.

3.  Компенсирането на дефицита на опит, документална памет и знания породен от прекъсване на приемствеността в отрасъла да стане чрез създаване на временна структура към БЕХ от вида на „Съвет за стратегическо развитие на енергетиката“, който в кратък срок от 2-3 години да компенсира липсата на системен подход и на ориентири по стратегечески въпроси на развитие на енергетиката.

Целите на този Съвет трябва да бъдат:

1. Работи като консултантска структура, еквивалент на научно-техническо и проектантско звено в помощ на държавните структури –Министерство на енергетиката, БЕХ, АУЕР, МРРБ, МОСВ и други по разработване на нови или промени в действащи стратегии и нормативни документи, като предоставя експертни доклади на тези структури по заявени теми;

2. Предприема действия и научно-изследователски разработки, систематизира налични в страната и в света технологични резултати с оглед повишаване на енергийната сигурност и намаляване на рисковете и енергийните разходи на бизнеса и домакинствата;

3. Анализира действията и предложенията за промени (преструктурирания, сливания и продажби) на енергийните дружества в системата на БЕХ в рамките на програмата за реформи, за съвместимост и съответствие с европейското законодателство и регулации;

4. Предоставя ежемесечни отчети за дейността си, или отделни тематични отчети по теми, предложени от държавните структури.

Относно структурата и организация на дейността, е целесъобразно :

1. Тази структура да бъда създадена с решение на МС, или със заповед на министъра на енергетиката (или на БЕХ ?) като  постоянно действаща независима структура към БЕХ в състав от 9 щатни специалисти в областите  енергийни пазари и либерализация, регулаторни аспекти, ядрена енергетика, природен газ, хидроенергетика, енергийна дипломация, енергийна ефективност, ВЕИ, юрист

2. Финансира се частично от БЕХ, но разработва и работи със собствен бюджет;

3. Ръководи се от председател и заместник-председател, определени със заповед на министъра (могат да бъдат външни експерти извън щата на БЕХ) с граждански договор за управление.

4. Работи като самостоятелна научно-изследоветелски и проектантска структура и има  права на преки комуникации с външни партвньори, организации и медии.Участва и в международни търгове. 

Някои от основнте първоначални области на дейността на Съвета трябва да бъдат:

1. Подготовка на нова Енергийна стратегия и организиране на общественото й обсъждане и решението на НС за утвърждаването й;

2. Подготовка на Националната стратегия за управление на РАО и ОЯГ и организиране на общественото й обсъждане. Подготовка решение на НС за приемането й;

3. Анализ на актуалното състояние н а инвестиционните проекти във ВЕИ и предложение на нова стратегия и ред за оценка на въздействията и присъединяване на новите мощности;

4. Подготовка на нови законопроекти и на ЗИД-ове на съществуващи нормативни документи в областта на енергетиката и енергийната ефиктивност:

-Транспониране на Директива 2001/2018;

-Подготовка и приемане на Закона за енергийните общности (съществува проект);

-Транспониране на европейски директиви в Закона за енергийната ефективност;

-ЗИД на ЗЕВИ;

 5. Подготовка на процедурата за стартиране изграждането на нова ядрена мощност:

- Разработване на ТИЗ за прединвестиционно проучване и предложение на варианти на развитие на проекта;

- Решение на казуса с руското оборудване;

- Консултации с потенциални доставчици на оборудване и обявяване на проекта като стратегически държавен (фаза 1) и структура на проектната компания с привличане на инвеститори (фаза 2);

6. Разработване на подход и юридическа процедура за актуализация (удължаване на срокове?!) на ангажиментите на страната в ПВУ във връзка със поети ангажименти за затваряне на въглищни централи:

- Подготовка на национална позиция по ангажимента за съкращаване на емисиите на парникови газове с 40% до 2026 г. свързано с енергийната сигурност и зависимостта от природен газ;

- Присъединяване към RePower EU;

7. Подготовка на процедурата за обявяване на търг за концесия за добив на природен газ в Етрополската шиста;

8. Проучване на възможностите, оценка на досегашните разработки и концепцията на румънската страна по изграждането на серия от ХЕК на река Дунав.

9. Разработване на варианти за пазарни реформи на дружества от структурата на БЕХ – отделяне на операторите на мрежи, преструктуриране на НЕК, частична приватизация - предлагане на акции на световните борси до 25% от активите, други

10. Подготовка за пълната либерализация на електроенергийния пазар до 2025 г. 

- Разработване на пътна карта;

-Анализ на социално-икономическите последствия;

-Разработване и приемане на Наредба за подпомагане на енергийно-бедните домакинства съгласно европейските стандарти;

Създаването първоначално на такава структура, а впоследствие и на институт като публично дружество, има стратегическата цел да компенсира деградацията на екскпертния потенциал за научно-изследователски и проектантски дейности на високо техническо ниво в областта на енергетиката. Другата негова основна задача е решаване на комплексния въпрос за привличане и подготовка на нови кадри, особено тревожно изглеждащ в ядрената енергетика. И тя трябва публично да бъде обсъдена и приета.

Диапазона от време за реакция по този критичен казус става все по-кратък.