Система за търговия с емисии на ЕС при сградите и транспорта: Какво трябва да правят фирмите, за да се съобразят със стартa на СТЕ 2 през 2027 г.?

Новата система на ЕС за търговия с емисии (СТЕ 2) обхваща емисиите от сградите, пътния транспорт и други сектори, като например употребата на горива в малки промишлени инсталации. Тя има за цел да намали емисиите с 42% до 2030 г. в сравнение с нивата от 2005 г. Флориан Шленерт, Симон Гьос и Хендрик Шулдт от сайта carboneer описват как работи тя и какво трябва да направят фирмите, за да се съобразят с изискванията. На фирмено ниво трябва да се въведе цялостен мониторинг, докладване и проверка (MRV), а до 31 август тази година трябва да се представи план за мониторинг. От 2027 г., когато схемата за търговия с емисии на ЕС 2 започне да функционира напълно, трябва да се закупуват и връщат квоти за емисии. Ценообразуването на квотите може да доведе до значително увеличение на разходите, което ще се отрази както на оперативните задължения, така и на потребителските цени. Тъй като цените се определят от търсенето и предлагането, те могат да се характеризират със значителна променливост, като прогнозите варират от 48 до 340 EUR за tCO2 до 2030 г. „Като се имат предвид тези последици, фирмите вече трябва да влагат ресурси, за да гарантират спазването на строгите правила и срокове“, казват авторите.

От 2027 г. нататък, когато СТЕ2 на ЕС ще започне да функционира пълноценно, квотите за емисии трябва да се купуват и връщат въз основа на емисиите в продаваните горива. Тази нова система за търговия с емисии добавя още едно ниво на сложност към регулаторното законодателство.

Основни факти за Схемата за търговия с емисии на ЕС

СТЕ2 на ЕС ще се прилага успоредно със СТЕ1 на ЕС и обхваща области, които досега бяха изключени, като например секторите на сградите и автомобилния транспорт. Оперативният принцип на СТЕ2 на ЕС се основава на системата „таван и търговия“, при която се определя ежегодно намаляващ лимит на общите емисии, а съответният брой квоти се продава на търг на регулираните субекти. За всеки тон емитиран CO2 трябва да се предаде една квота. 

Целта на Схемата за търговия с емисии на ЕС 2 е до 2030 г. да намали емисиите с 42 % в сравнение с нивата от 2005 г. За разлика от СТЕ1 на ЕС , която регулира емисиите в точката на генериране, СТЕ2 на ЕС поставя тежестта за постигане на съответствие нагоре по веригата при освобождаването за потребление на горива, а не в точката на изгаряне на горивата. По оценки на Европейската комисия се очаква да бъдат регулирани до 11 400 доставчици на горива, дистрибутори и търговци на дребно (регулирани субекти). Тази нова система хармонизира националните отговорности и задълженията на ЕС, целите и ценообразуването на емисиите.

За да се определят емисиите в обхвата на СТЕ1 на ЕС, се прилага цялостна система за мониторинг, докладване и проверка (MRV) на ниво дружество. За да се избегне двойното отчитане, емисиите от изгарянето на горива в рамките на СТЕ1 на ЕС не трябва да се отчитат в СТЕ2 на ЕС. Това изисква доставчиците на горива и техните клиенти да предоставят доказателства и документи в такива случаи.

СТЕ на ЕС 2 позволява наличие на национални данъци върху въглеродните емисии със СТЕ на ЕС 2, като позволява на държавите - членки на ЕС, да освободят дружествата от изискванията на СТЕ на ЕС 2 до 2030 г., ако националните мерки са по-строги.

Първите крайни срокове за постигане на съответствие са през 2024 г.

За дружествата, които подлежат на изискванията на СТЕ2 на ЕС, основните дейности по привеждане в съответствие вече трябва да са в ход, а крайните срокове наближават скоро. Компаниите трябва да започнат мониторинг на емисиите до януари 2024 г. и да докладват тези емисии до 30 април 2025 г.

За да се извършва мониторинг на емисиите в съответствие с правилата на Схемата за търговия с емисии на ЕС , до 31 август 2024 г. на компетентния национален орган трябва да бъде представен план за мониторинг. Пълното спазване на изискванията, особено закупуването и предаването на квоти в рамките на СТЕ2 на ЕС, се изисква от 2027 г. Неспазването на тези срокове може да доведе до значителни санкции и правни последици, поради което е наложително дружествата да започнат подготовка незабавно. Потенциалните последици от неспазването на изискванията включват финансови санкции и загуба на конкурентоспособност.

Безплатни квоти няма да има

От 2027 г. нататък квотите в рамките на СТЕ на ЕС 2 ще се продават на търг. Няма да има разпределение на безплатни квоти, каквото имаше в началото на и което понастоящем все още се прилага за промишлеността на ЕС. За да се регулира предлагането на квоти и да се поддържа ценова стабилност, ще бъде въведен резерв за поддържане на пазарната стабилност.

Първоначалният таван на квотите през 2027 г. ще бъде определен чрез прилагане на годишно намаление от 5,1 % към нивото на емисиите през 2024 г. От 2025 г. нататък този линеен коефициент на намаление се увеличава до 5,38 %. Това означава, че общото предлагане на квоти през 2027 г. ще бъде приблизително 1,25 милиарда, като до 2030 г. ще намалее до под 800 милиона.

Предизвикателства

СТЕ2 на ЕС представлява значително предизвикателство за дружествата, тъй като те трябва да разработят подробни планове за мониторинг на емисиите, в които да опишат детайлно дейностите си, видовете горива и методиките за изчисляване на емисиите, за да изпълнят задълженията си. Особено изчисляването на емисиите може да бъде сложно начинание. Първо, трябва да се определи коефициент на обхват, за да се дефинира частта от продажбите на гориво на дружеството, която попада в обхвата на регулираните дейности, като например сгради и автомобилен транспорт. Коефициентът на обхват варира от 0 (няма гориво в обхвата) до 1 (цялото гориво е в обхвата). Това гарантира, че се отчитат само съответните емисии. Като се използва правилният емисионен фактор за различните горива заедно с количеството горива, могат да се изчислят общите емисии на CO2.

За да се гарантира качеството на данните, MRV следва система от нива, която категоризира точността на данните от ниво 1 (най-малко точни) до ниво 4 (най-точни). По-високите нива, които се използват за дружества с по-обемни потоци от горива и следователно с по-високи емисии, изискват по-точни данни, което гарантира надеждни резултати. Важно е да се отбележи, че емисиите от горива, базирани на биомаса, могат да бъдат облагани с нулева ставка, ако отговарят на критериите за биомаса съгласно Директивата за възобновяемата енергия (RED) II и предстоящата RED III.

Плановете за мониторинг трябва да получат одобрение от компетентния национален орган, което подчертава значението на ранната и задълбочена подготовка.

Въвеждането на ценообразуването в рамките на СТЕ2 на ЕС може да доведе до значително увеличение на разходите, което ще се отрази както на оперативните разходи, така и на потребителските цени. . Тъй като цените се определят чрез търсенето и предлагането, може да се очаква, че те ще се характеризират със значителна променливост, като прогнозите варират от 48 до 340 евро за тСО2 до 2030 г. Дружествата следва да управляват риска, свързан с разходите, чрез адаптирани стратегии за закупуване на квоти по СТЕ2 на ЕС.

Социалният фонд за климата играе ключова роля за смекчаване на финансовото въздействие върху уязвимите потребители в ЕС. Целта му е да подпомага уязвимите домакинства и микропредприятия, които са засегнати от прехода към нисковъглеродна икономика. Фондът, финансиран от приходите от продажбата на квоти на търг, предоставя финансова помощ за мерки, които намаляват емисиите и разходите за енергия. Пример за това е предоставянето на субсидии за повишаване на енергийната ефективност на жилищни имоти, като например подобряване на изолацията и инсталиране на по-ефективни отоплителни системи. Тази двойна насоченост към домакинствата и предприятията осигурява по-широко въздействие, насърчавайки социалната справедливост и икономическата устойчивост, и помага да се компенсират някои от финансовите тежести и оперативните предизвикателства, породени от СТЕ2 на ЕС

Какво трябва да включва стратегията на ЕС за СТЕ?

Поради сложността на СТЕ2 на ЕС и нейните стриктни срокове от съществено значение е да се изготви стабилна стратегия за СТЕ2 на ЕС. Но за какво трябва да се подготви едно дружество?

Подробности за MRV и цикъл на съответствие:

1. Разработване на цялостни планове за мониторинг, които обхващат всички съответни дейности, видове горива и методики за изчисляване на емисиите

2. Плановете за мониторинг трябва да бъдат одобрени от националните органи

3. Проверка на емисиите

Задължения за спазване на изискванията:

1. Подробно разбиране на правилата на СТЕ2 на ЕС 2 и свързаните с тях разпоредби

2. Изграждане на капацитет, възлагане на отговорности, вътрешна и външна комуникация

3. Достъп до регистри и квоти по СТЕ на ЕС 2

Оценка на финансовото въздействие:

1.  Оценка на експозицията на СТЕ на ЕС 2 и прогнози за разходите

2.  Прилагане на стратегии за управление на разходите и прехвърляне на разходите върху потребителите

3.  Стратегии за управление на риска и закупуване на квоти за намаляване на финансовата експозиция

Заключение

СТЕ2 на ЕС  е ключов инструмент в стратегията на Европейския съюз за борба с изменението на климата чрез създаването на нова система за ограничаване и търговия с горива в сектори като сградния и автомобилния транспорт. Тя има за цел да намали емисиите с 42 % до 2030 г. в сравнение с нивата от 2005 г. Системата въвежда сложни задължения за дружествата, които изискват планиране и стратегия за съответствие, включително строги процеси на мониторинг, докладване и проверка от 2024 г. нататък. Тъй като се очаква цените на квотите да се повишат значително, финансовите последици са значителни и изискват стабилно управление на риска и стратегии за хеджиране. Дружествата трябва да действат сега, за да разберат и да се ориентират в тези нови разпоредби, като гарантират спазването им и поддържат конкурентоспособността си.