Експерти: Бъдещата схема на ЕС за търговията с емисии може ударно да повиши цените на горивата и на битовото отопление

Новата схема на ЕС за ценообразуване на въглеродни емисии за горивата за автомобили и за отопление (Emissions Trading System (ETS2) – която трябва да бъде въведена в целия съюз през 2027 г. – може да доведе до по-високи скокове на цените, отколкото първоначално се смяташе. Това признаха ключови законодатели пред изданието Euractiv.  От 2027 г. ЕС ще започне да ценообразува емисиите на CO2 от сгради и автомобилен транспорт с нова схема за ценообразуване на въглеродните емисии, известна като Система за търговия с емисии (СТЕ 2).

Когато системата беше договорена през 2023 г., законодателите на ЕС обещаха, че цените ще останат под 45 евро за тон CO2, което означава допълнителна цена от около 10 цента на литър дизел или бензин.

Петер Лизе , който беше главният преговарящ на Европейския парламент по досието, каза пред Euractiv, че е „малко по-песимистично настроен сега“, че лимитът от €45 може да бъде запазен, „защото изпитваме неуспехи по отношение както на мобилността, така и при сградния фонд.”

Тъй като ETS2 е пазарно базиран, ако Европа е по-малко успешна при постепенното премахване на зависимостта си от енергийни източници с интензивно използване на CO2, търсенето на сертификати за емисии на CO2 ще нарасне и съответно цената на въглерода ще скочи. Лизе обаче добави, че „наша обща задача е да избегнем този сценарий“.

Емисиите от сгради, причинени най-вече от отоплителните системи, и пътния транспорт, причинени предимно от автомобили и камиони, в момента намаляват по-бавно спрямо прогнозите на Европейската комисия. Междувременно допълнителни закони за намаляване на емисиите в тези сектори – като директивата на ЕС за сградите или германски закон за забрана на нови газови и нафтови котли – бяха значително смекчени или ще влязат в сила едва на по-късен етап. Както и фактическото премахване на двигателите с вътрешно горене до 2035 г.

Това развитие може да доведе до по-голямо търсене на квоти за емисии през 2027 г. и следователно до по-висока цена на въглерода на този пазар.

Регулирането при отоплението предизвика обратна реакция

Ситуацията в родната му Германия особено тревожи Лизе: „Миналата пролет много хора все още бяха решени да инсталират неутрални по отношение на климата отоплителни системи“, каза той, добавяйки, че „дебатът относно закона за отоплението предизвика неуспех“.

През 2023 г. германците инсталираха 790 000 нови газови котли – повече от която и да е от предходните 20 години. Мнозина казват, че този скок се дължи на паника в единадесетия час, в която собствениците на жилища се надпреварват да инсталират нови газови котли, преди да бъдат забранени от предстоящите правила.

Що се отнася до транспортните емисии, Лизе твърди, че германският министър на транспорта Фолкер Висинг  „всъщност не прави нищо“ – посочвайки спад в продажбите на електрически превозни средства (12,2% от всички нови превозни средства през април 2024 г., срещу 14,7% през април 2023 г.).

Неуспехът на Германия да постигне своите климатични цели в тези два сектора означава, че „натискът върху сертификатите е по-голям и цените ще се покачват“, според Лизе.

45 евро таван е „много мека спирачка“

Други законодатели споделят опасенията, че цените ще надхвърлят 45 евро.

„45 евро не са твърда граница в сегашния дизайн, а по-скоро много мека спирачка“, каза пред Euractiv Тиемо Вьолкен, германски евродепутат и координатор по екологична политика на лявоцентристката група на социалистите и демократите.

„Настоящите проучвания […] предполагат, че цената може да се повиши до 200 евро на тон“, каза той, посочвайки изследване на германския мозъчен тръст Agora Energiewende.

За да се избегнат „социалните дисбаланси“, са необходими повече пари в Климатичния и социален фонда на ЕС. За момента този фонд е на стойност от 87 милиарда евро и има за цел да смекчи въздействието на новата цена на въглерода върху най-бедните, припомни Вьолкен. „Хубаво е да видим, че г-н Лизе сега изглежда осъзнава това, което вече посочихме в преговорите по Системата за търговия с емисии“, добави той.

Поуките

През април миналата година Лизе заяви, че има „сравнително голяма“ вероятност цените да останат под прага от 45 евро – а колегата на Вьолкен от групата Мохамед Чахим също отбеляза, че „няма нужда вече да се предполага увеличение на цените за домакинствата”.

Въпреки че по това време подобни коментари бяха направени от преговарящия на Зелените Майкъл Блос, сега той споделя, че „става все по-вероятно разходите да нараснат над 45 евро поради блокадата на друго законодателство от ХДС“.

Блос призна, че подобни увеличения на цените биха застрашили успеха на схемата, „тъй като в ЕС е ясно, че много висока цена не е политически осъществима в Южна Европа“.

За Лизе обаче поуката от германския закон за отоплението – и реакцията, причинена от него – е фундаментално различна.

„Всъщност си мислех, че сме научили от закона за отоплението, че регулаторното законодателство не води до по-добри резултати от пазарната икономика“, каза той, като обвини Зелените, че все още вярват твърде много в нормативната регулация – и социалдемократите за „ колебание“ в тяхната подкрепа за СТЕ2.

Вместо това е необходима по-целенасочена подкрепа, за да се подпомогнат домакинствата с ниски доходи да преминат към неутрални по отношение на климата алтернативи, каза той: „Социалните проблеми съществуват преди всичко сред тези, които печелят под средното ниво“. „Разхлабването на СТЕ2 не решава нито един проблем. Тогава ще трябва да се предприемат други мерки за намаляване на емисиите“, каза Лизе. Според него тези действия „може да са по-скъпи и да срещнат повече съпротива“.