Еврокомисар: Съвместното поемане на нов дълг в подкрепа на зеления преход вече не е приоритет в ЕК

Съвместното взимане на заеми от държавите членки на ЕС в момента не е опция за подпомагане на страните да финансират зеления преход. Това заяви комисарят по вътрешния пазар Тиери Бретон в началото на тази седмица, отбелязвайки промяна от предишните си призиви за „взаимни инструменти“ на европейско ниво. Бретон изключи възможността за договаряне на друг кръг от съвместно поет дълг в ЕС за финансиране на развитието на зелени проекти съгласно новия проект на Закон беземисионната индустрия, който скоро ще бъде представен. В него се разглежда възможността за увеличаване на подкрепата за нисковъглеродни технологии, припомня Euractiv.  „Намираме се в контекст на спешност и ще бъде по-лесно да намерим политическо споразумение като част от преразглеждането на Многогодишната финансова рамка (МФР) на ЕС, отколкото чрез съвместно финансиране “, обясни той.

МФР е дългосрочният бюджет на ЕС. Този, по който ЕС работи в момента, беше одобрен за периода 2021-2027 г. и придружен от инструмент за съвместен дълг от 800 милиарда евро, известен като NextGenerationEU (NGEU), посветен на икономическото възстановяване след пандемията.

МФР трябва да бъде преразгледана през юли, за да се пренасочат бюджетните посоки в светлината на войната в Украйна, инфлационния натиск и въвеждането на индустриалния план на Зелената сделка за ограничаване на ефектите от Закона за намаляване на инфлацията на САЩ (IRA) върху индустрията на ЕС.

Финансиране на зеления преход за всички

Индустриалният план на Зелената сделка, одобрен от всички държави-членки на извънреден Европейски съвет на 10 февруари, определя пътя към по-свободни правила за държавна помощ и опростени процедури за кандидатстване. За да противодейства на изкривяващите ефекти от увеличаването на националните субсидии, Европейската комисия говори за Европейски фонд за суверенитет. Този фонд също ще помогне на държавите членки с ограничена фискална мощ да финансират критично важни проекти за зеления преход. Как ще бъде финансиран този фонд, остана неясно и съвместното заемане изглеждаше като опция на масата - но Бретон каза, че вече не е така.

„Нуждаем се от инструменти за финансиране, които са достъпни за всички“, каза Бретон, подчертавайки работата, която е свършил с лидерите на ЕС, за да „разберат финансовия капацитет на всяка държава-членка“ в търсене на начини за подкрепа на проекти за чисти технологии по еднакъв начин в целия блок. „Това не трябва да е само за Германия или Холандия“, каза той, намеквайки изрично за много критикувания соло фонд на Берлин от 200 милиарда евро за справяне с енергийната криза, въведен през октомври.

Но „докато не бъдат мобилизирани всички средства от Next Generation EU, по-добре да изчакаме [преди следващите преговори за поемане на дълг]. Политически е много по-разумно по този начин“, смята Бретон.

Обратен завой в политиката по финансиране

Коментарите на Бретон намекват за обратен завой в сравнение с предишните позиции, които той беше заел по въпроса. Още през октомври 2022 г., в пика на енергийната криза, той и комисарят по икономиката Паоло Джентилони подписаха документ, който призоваваше за „взаимни инструменти за финансиране на европейско ниво“.

„Само европейски бюджетен отговор ще ни позволи […] да отговорим ефективно на тази криза и да успокоим нестабилните финансови пазари“, се казваше тогава в споразумението. И двамата подписали насърчиха държавите-членки да „почерпят вдъхновение от механизма „SURE““, друг финансов дългов инструмент на стойност 100 милиарда евро за смекчаване на рисковете от безработица след COVID в целия ЕС, за да се борят с „енергийната криза и нарастващия социален гняв“.

Бретон до момента винаги се е придържал към про-дълговата позиция на Франция, въпреки че напоследък нещата започват да се променят. Запитан дали нов кръг от съвместни заеми е на масата за преговори в края на февруари, френският министър на индустрията Ролан Лескюр остана уклончив пред въпроса на Euractiv: „Не искам да зациклям на един конкретен финансов инструмент“.

Френски източник, близък до преговорите на Зеления индустриален план, също потвърди, че съвместният дълг вече не е приоритет, вместо това е избрал съществуващи, но неизползвани парични средства от Next Gеneration, поне в краткосрочен план.

Германия е твърдо против всякакъв нов дебат за поемане на дълг, както и Финландия и Австрия, наред с други страни. Ако продължим да разчитаме на съществуващия съвместно поет дълг от 2020 г., то това би трябвало да е достатъчно, каза през февруари австрийският канцлер Карл Нехамер.

Държавната помощ няма да изравни условията на конкуренция на единния пазар

Засега естеството на свежите парични средства за зелени проекти е най-вероятно да идва от пренасочването на съществуващите бюджети. И това ще се случи след преразглеждането на МФР, смята комисаря.

Но той предупреди: „изравняването на условията на игралното поле“ в подкрепа на зеления преход в ЕС „няма да се случи чрез държавна помощ без строги правила и рамки“. Измамното разхлабване на правилата за държавна помощ би създало поведение за грабване на печалби в рамките на единния пазар, твърди той – мнение, до голяма степен повторено от шефа на Комисията по конкуренцията Маргрете Вестагер. Именно тя предупреди наскоро, че облекчаването на държавната помощ за зелени технологии може да работи само ако е „пропорционално, целенасочено и временно“.

Националните субсидии или държавната помощ обикновено са строго регулирани в ЕС, за да се запазят равни условия на единния пазар. Въпреки това, тъй като пандемията от COVID-19 започна през 2020 г., бяха въведени временни кризисни рамки, за да се улесни държавите членки да подкрепят своите компании. Още изключения бяха добавени от началото на руската инвазия в Украйна. Някои държави-членки, включително Франция, подкрепят разширяването на държавната помощ, но други страни казват, че това помага само на нации с дълбоки джобове и рискува фрагментиране на единния пазар.