The National Interest: Битката за руския петрол едва започва

 Blaise Malley

Министрите на финансите на страните от „Седморката“ – Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания и САЩ публикуваха на 2 септември съвместно изявление и потвърдиха плановете си за въвеждане на таван на цените на руския петрол и нефтопродукти.

Замисълът на САЩ и Европа се състои в това да се възползват от своята власт над застрахователните и транспортни служители и да забранят на компаниите да доставят петрол над ценовия предел, който все още предстои да определят. По този начин Русия също ще трябва да спазва регламента. Когато планът бъде готов, страните от „Седморката“ се надяват да въведат ограничение на суровия петрол от 5 декември, а на петролните продукти – след още два месеца.

Министърът на финансите на САЩ Джанет Йелън нарече тази мярка „изпреварваща решаваща стъпка с двойна цел – оказване на натиск в посока към понижение на световните цени на енергоносителите и лишаване на президента Путин от приходи за войната в Украйна“.  САЩ и Европа се надяват, че тази стъпка ще ликвидира „дупката“, в резултат на безпрецедентните санкции, които Западът въведе срещу Русия от началото на войната в Украйна през февруари. Досега руската икономика успяваше да се държи на повърхността предимно заради продажбите на петрол. По данни на The Wall Street Journal, само през юли тази година Москва е спечелила от продажбата на петрол 74 млрд. долара.

Ако „Седморката“ успее да установи ценови таван, то тя ще може да запази цената на петрола относително стабилна, при това и да ограничи печалбата за Русия. Тази стъпка изглежда е „златната среда“ между така създалата се ситуация и по-ранните предложения за въвеждане на пълна забрана за застраховане на руския петрол, което вероятно би довело до още по-силен ръст на цената към края на годината. Все пак има съмнения, дали този план ще бъде изпълнен и колко ще е ефективен.

Важният въпрос е – отговорът на Москва. Въпреки общото мнението е, че Русия ще спазва новите правила, тъй като дори намалените печалби са за предпочитане пред липсата им,  това далеч не е гарантирано. „Русия е стратегически играч с донякъде екзотична ценностна функция и е добре запозната с игрите, в които може да има само един победител, пише Сергей Вакуленко, независим енергиен анализатор и бивш ръководител по стратегията и иновациите в Газпром Нефт, в статия от юли, публикувана в  Carnegie Politika. 

Имайки предвид това, Москва може напълно да разобличи блъфа на Запада и вместо да установи таван за своя петрол на ниско ниво, да забрани експорта под този праг.. и тогава Москва ще остане само да изчака, докато на вратата й почукат от самия картел на купувачите.

Путин вече заплаши страните, които ще подкрепят ограничението на цената на петрола. Както и при другите санкции, Путин и неговите съюзници навярно обмислят, как по-ловко да заобиколят задаващите се ограничения – например, може ли експортът на петрол да бъде доверен на руските или азиатските застрахователи.

Друг важен фактор, който трябва да се отчете е как тази инициатива се възприема от други заинтересовани страни и ключови играчи (например Организацията на страните износителки на петрол). През това лято президентът Джо Байдън посети Саудитска Арабия в опит да убеди Рияд да произвежда повече петрол – отчасти, за да смекчи последствията от възможния ценови таван на руския петрол. Но дори в този момент, тази задача се смята практически неизпълнима, тъй като саудитските доставки вече достигнаха максимума. В допълнение, подпомагането на Запада с въвеждането на таван на цената на руския петрол може да е неизгодно за Саудитска Арабия и другите членове на ОПЕК. Таванът на цените директно би попречил на ОПЕК да определя световните цени на петрола.

„Колкото и да е парадоксално, но тук Русия може да разчита на известна помощ от страна на ОПЕК. От тяхна гледна точка, картелът на купувачите заплашва да манипулира целия световен пазар на петрол и световните цени“, написа наскоро Вакуленко в неотдавнашното си продължение на статията си от юли за  Carnegie Politika. Затова не е важно има ли Саудитка Арабия допълнителни запаси от петрол или не, тя във всеки случай може да се откаже от увеличаване на експорта.

Въпреки, че за реакцията й може само да се гадае, засега Саудитска Арабия и ОПЕК се придържат към противоположен подход: след неотдавнашното понижение на цената на петрола, организацията реши да намали добива.

Накрая, за пълния успех на компанията на „Седморката“ е необходима подкрепата та Китай и Индия. От началото на войната в Украйна двете държави с големи икономики са най-големите купувачи – на тях се пада над половината от целия морски експорт от Русия. Досега нито едната, нито другата са поели ангажименти за ограничаване на цените: индийският министър на петрола Шри Хардип Сингх Пури каза, че ще помисли за това, но отбеляза, че не вижда никакви морални противоречия в сделките с Русия. „Напротив, имам морално задължение към моите потребители“, каза Пури в началото на септември.

Представител на китайското министерство на външните работи заяви, че Пекин се надява, че „съответните страни ще положат конструктивни усилия, за да облекчат ситуацията чрез диалог и консултации, а не обратно“.

Ако Русия реши да не спазва ценовия таван, това може да провокира война на изтощение между Москва и Запада. Ако Путин прекрати експорта за страните, поддържащи ограничението, цените на петрола отново ще нараснат, а това ще се превърне в главоболие за Байдън в навечерието на междинните избори.