Летящ ценови фал на Парламента

Славчо Нейков, експерт по енергийна политика пред 3eNews и Dir.bg

Парламентарното решение за мораториума върху цените на тока, парното и водата е тържество на политическия и юридическия кич и ако не бъде отменено, ще доведе до изключително опасни последици с национални измерения

От емоционална гледна точка, вчерашното решение на Парламента за мораториум върху цените на тока, парното и водата превърна институцията от средище на парламентаризма в средище на популизма. На фона на разигралите се сценки, фактът, че така и не видяхме черно на бяло нито какво точно беше гласувано, нито мотивите, в случая няма никакво значение – чухме и гледахме достатъчно.

Извън емоциите обаче за мен това решение определено е тържество на политическия и юридическия кич. А бяхме позабравили подобни чудеса откакто приключи 44-то Народно събрание – по време на съществуването му в енергийната област тези чудеса  бяха регулярни под напора на самодостатъчността на мнозинството, гарнирана с любимите му преходни и заключителни разпоредби, което то утвърди  като основна форма на законотворчество.

В политически план, водени от стадния напор, смайващите с грижите си към електората депутати превърнаха неграмотното предложение на ГЕРБ за мораториума в неграмотно парламентарно решение, подкрепено масово в зала от другите партии с малки изключения.

В юридически план и правото на Европейския съюз, и националното право бяха унизени  и омачкани– при това първо в пленарната зала, а след това и в някаква набързо спретата комисия по въпросите на енергийната криза, чието заседание само по себе си беше достойно за огромна купа с пуканки. Вместо да обсъдят пълната отмяна на гласуваното решение, депутатите уточняваха продължителността на неговото действие – при това отново без никакви представени мотиви! И ако Парламентът гласува в тази насока, вместо да отмени изцяло решението си, спиралната бъркотия ще стане още по-голяма!

Всъщност, извън шоуто, тази политико-юридическа вакханалия демонстрира няколко много опасни тенденции. За съжаление, и малкото гласове, призоваващи аргументирано за разум, (напр. на Рамадан Аталай, ДПС) бяха набързо заглушени.

В икономическо отношение, да приемаш подобно решение без въобще да са ти ясни последиците и да си ги разяснил на обществото е – меко казано – опасно; да не говорим, че е и откровено незаконно.  Фактът, че в резултат на решението могат да изпаднат в още по-сериозни затруднения или дори да фалират напр. дружества, които имат водеща роля за енергийната сигурност в национален план (ЕСО, ЕРП)– а това ще повлече верижно и техните контрагенти - се оказа незначителен за депутатите.  А сигналите, изпращани с подобни решения към потенциалните нови инвеститори, са от типа „направо не идвайте“! И предложилите решението със сигурност осъзнават тези последици; та въпросът защо направиха такова предложение боде очите – дали става дума за целенасочено действие или за откровено невежество?! Или …. Това, разбира се, не оправдава поведението на всички гласували.

От юридическа гледна точка –извън чисто процедурните въпроси –станахме свидетели на погазване и на основни европейски и национални норми, свързани с развитието на енергийния сектор, в т.ч. относно водещата роля на пазарните взаимоотношения, утвърдената роля на регулатора и др. Многократно съм подчертавал – енергийният сектор не е социален, а пазарен сектор – и това също така многократно е скрепено с правни норми! Да припомня, че когато преди два месеца ЕК излезе със становище относно повишаването на цените на електроенергията, едно от основните й послания към страните – членки беше свързано със запазване на конкуренцията и пазарните взаимоотношения (изрично тук, тук, и др.) които са част от стълбовете на Европейския съюз. Паралелно с това бяха посочени механизми, с които да се подпомагат точно тези домакинства и представители на бизнеса, които имат доказана нужда предвид повишените цени, но без да се нарушават горните правила.

А в институционален план КЕВР отново попадна под прожекторите по повод решението на Парламента  – този път Комисията набързо беше обявена за нелегитимна (виж тук и др.) ! Да заявиш, че КЕВР е нелегитимна, защото има членове на комисията с изтекъл мандат, демонстрира единствено пълно непознаване на законодателството в това отношение, където ясно е казано, че членовете на комисията продължават да изпълняват функциите си и след изтичането на мандата им до встъпване в длъжност на новите членове (справка – чл.11 ал.5 от Закона за енергетиката). Допълнително, да обвиниш независима институция с повече от 20 години история по повод изпълнение на законоустановените й задължения в политически мотивирани действия е определено неадекватно. Всъщност, това изглежда по-скоро като поредната заявка за политическото овладяване на КЕВР по повод предстоящите рокади за част от членовете й – дано да не е така.

В заключение – единственият разумен изход е гласуваното решение да бъде отменено изцяло. Ако Парламентът реши да обсъжда отново темата, това трябва да стане на база на предварителен и конкретен юридически и икономически анализ след детайлни консултации със заинтересованите представители на бизнеса, НПО  и др.

А и да припомня, че ако депутатите искат да променят нещо, да променят закона, а не да се опитват да го газят с парламентарни решения – още повече когато те са откровено недомислени. Освен това е крайно време народните избраници да научат, че актовете на КЕВР подлежат на съдебен, а не на парламентарен контрол.