Финално: Първата зона за ниски емисии не само се отлага до 2023 г., но ще обхване само 5% от замърсяващите автомобили и домове

Всички софиянци искат да дишат чист въздух, но защо като се заговори за изключително важното въвеждане на зони за ниски емисии, което за първи път може да се случи в българска община, противниците изведнъж стават много. Причината е в липсата на доверие в ефективността от нея и в убедеността на хората, че тя ще бъде дискриминационна.

Столичният общински съвет прие вчера с 34 гласа "за", 12 "против" и един "въздържал се" толкова дълго чаканата наредба за Зона с ниски емисии (ЗНЕ) във вид, в който има сериозни предпоставки да се смята, че няма да бъдат постигнати целите за значително ограничаване на замърсяването на въздуха в София, твърдят и от екологично сдружение "За Земята". Експертите не бяха послушани, важни проучвания не бяха взети под внимание, адекватни предложения бяха отхвърлени, твърдят от неправителствената организация. Темата беше актуална преди лятото, когато трябваше да бъде и готово. През летния период беше отложена, за да може да бъдат приети по-стриктни ограничения, бяха тогава аргументите на Демократична България. 

Първата зона за ниски емисии трябваше да влезе в сила от началото на декември, но общинските съветници решиха да отложат старта й до декември следващата година. 

С поредното отлагане се очаква от декември 2023 г. движението на най-замърсяващите автомобили от първа и втора екологични групи да бъде ограничено в две зони. Двете зони са "Малък ринг" (между булевардите „Васил Левски“, „Патриарх Евтимий“, „Ген. Скобелев“, „Сливница“ и улица „Опълченска“).

В "Голям ринг (между булевардите „Сливница“, „Данаил Николаев“, „Ситняково“, „П.Яворов“, ул. „Атанас Дуков“, бул. „Х. Ибсен“, бул. „П. Ю. Тодоров“, бул. „И.Е. Гешов“ и бул. „Константин Величков“), ограниченията ще започнат от декември 2027 година.

Важно е да се има предвид, че забраната ще бъде само сезонна за зимните месеци. ЗНЕ от транспорта ще работи едва за период от началото на месец декември до края на месец февруари. Тя видимо не взема под внимание замърсяването от автомобилите с азотен диоксид (NO2), за което изследване на „За Земята“ показа, че е силно подценено. По този причина зоната трябва да е целогодишна, а не само през трите зимни месеца, коментират от организацията.

Въпреки отлагането по същите причини през юли, приетите днес промени не отразяват достатъчно нуждите на столичния град, казват еколозите. Според тях, за МПС от втора екогрупа ограниченията ще важат една година по-рано, а зоната с ниски емисии за битовото отопление с твърди горива за всички райони ще влезе в сила през 2029 г. вместо първоначалното намерение през 2030 г. В същото време обаче въвеждането на първоначалния етап на мерките за МПС въобще се отлага с една година до декември 2023 година. Това е отказ да се действа веднага по належащ проблем, по същество е прехвърляне на проблемите със ЗНЕ към следващата градска администрация, след местните избори догодина, смятат експертите.

Столицата ни е сред големите градове с най-високо замърсяване на въздуха в Европа. Замърсеният въздух е сред важните причини за преждевременна смъртност в световен мащаб, показват редица изследвания от целия свят. Само в последните месеци излязоха важни научни открития по темата, които доказват връзката на въздушните замърсители с 10% от случаите на всички видове злокачествени заболявания в Европа, механизмите, по които замърсяването с фини прахови частици PM2,5 причинява рак на белите дробове дори при непушачи, както и връзката на отделяните от автомобилите газове със сърдечните ритъмни нарушения, които се появяват вече дори при здрави тийнейджъри. 

Зоните с ниски емисии са чудесен инструмент за подобряване на качеството на атмосферния въздух  и такива за транспорта са широко използвани в Европа. За да бъдат успешни те, обаче, трябва да се следват някои важни стъпки, а те са свързани с открита и ясна информация към обществото, към софиянци и дори всички посетители на града. 

Нещо повече според неправителствените организации в мотивите към наредбата има невярно или дори нарочно подвеждащо твърдение. Според нея „Дизеловите автомобили pre-Euro и Euro 1 имат принос близо 55% от емисиите на ФПЧ и NOx.“ Според проучване на ICCT за Столична община от 2021-ва година на тези две категории дизелови автомобили се падат съответно само 5 и 2 % от емисиите на ФПЧ и NOx.

Първо ограниченията ще обхват под 5% от автомобилите

В допълнение, според паркинг обследване, проведено от „За Земята“ с външни експерти в края на юни 2022 г. в 4 различни краища на т.нар. Малък ринг (зоната, в който ще действат най-строгите според наредбата ограничения), автомобилите от екологичните групи 1 и 2 са по-слабо представени сред редовно движещите се МПС спрямо групите 3, 4 и 5.

Оказва се, че най-старите коли, тези, които ще попаднат под забраната, всъщност не са в движение в центъра на града. Дори на хартия, като ограничим само екологични категории 1 и 2, това ще засегне между 35 и 44 000 МПС, което е под 5% от всички МПС регистрирани в Столична община и навлизащи отвън и движещи се в София, които според последни данни на КАТ са общо около 1 милион. Ефектът ще е незначителен и не можем да очакваме някакво смислено намаляване на замърсяването от прилагането на мярката. Следва приоритетно да се ограничат категории 3, 4, като се провежда целенасочена политика за цялостно намаляване на използването на личния автомобил за посрещане на транспортните нужди на хората в града. За съжаление към момента категория 3 ще бъде ограничена едва през 2028 г., а категория 4 – никога.

Ще започнат с ограничения и за под 5% от замърсяващите домакинства

Не по-малки пропуски има при ЗНЕ за битовото отопление. Зоната с ниски емисии в това отношение ще обхване до 2025 г. само 9 по-централни района на София, в които печките са престанали да бъдат масово явление още докато учениците са носели пионерски връзки. На практика в първия етап ограничения ще бъдат наложени на много скромните 5,5% от общо 54 611 замърсяващи домакинства в града (Столична община все още използва данни на НСИ от 2011 г.). По-смислената стъпка се отлага за след 2029 г., когато отоплението с дърва или въглища ще бъде забранено на територията на цялата община.

Столична община би трябвало да въведе пълната забрана далеч преди 2029 г., а преди това да бъдат обхванати районите с най-много домакинства, използващи печки на твърдо гориво, като например кварталите във “Витошката яка”, смятат от "За Земята". Освен това наредбата не предвижда как ще бъде осъществяван контрола за забраната, което има потенциал да я обезсмисли. 

Забавянето на работещите мерки осъжда на по-сериозни заболявания жителите на града. Хората трябва да имат и алтернативи за придвижване в града с редовен и бърз градски транспорт, с колело или пеша. Забавянето в решаването на всеки един от тези въпроси означава липса на доверие в прилагането на мерките. Общински съветници коментираха пред 3eNews, че следващата година трябва да се използва за убеждаване на гражданите в ефективността на новата мярка, която макар и крайна е необходима за столицата. Въпросът е, че в период на местни избори, тази мярка рискува да бъде отложена с още една година, ако не се свършат важни информационни стъпки, които в момента липсват.

А въздухът и днес продължава да бъде все така мръсен или определян като "лош" както през последните няколко дни и на всички измервателни станции в София е повече от 50 микрограма на кубичен метър за последните 24 часа.