Таксономията на ЕС - пречка за инвестиции или възможност за растеж

Европейската комисия представи Допълнителен делегиран акт за климата по Регламента за таксономията, отнасящ се до смекчаването на изменението на климата и адаптирането към това изменение и обхващащ определени дейности във връзка с природния газ и ядрената енергия. Колегиумът на членовете на Комисията постигна политическо съгласие по текста, който ще бъде официално приет, когато бъдат готови преводите на всички езици на ЕС.

Таксономията на ЕС е предназначена за насочване на частните инвестиции към дейностите, които са нужни за постигане на климатична неутралност. С класификацията по таксономията не се определя дали дадена технология ще бъде част от състава на енергийните източници на държавите членки, или не. Целта е да се засили преходът чрез намиране на всички възможни решения, така че да можем да изпълним климатичните си цели.

Въз основа на научни становища и сегашния технически напредък Комисията смята, че частните инвестиции трябва да изиграят своята роля в дейностите във връзка с природния газ и ядрената енергия по време на прехода. Подбраните дейности в тази област са съобразени с климатичните и екологичните цели на ЕС и ще ни дадат възможност да ускорим преминаването от по-замърсяващи дейности, като производството на енергия от въглища, към по-неутрално по отношение на климата бъдеще въз основа предимно на възобновяеми енергийни източници.

В частност, с представения на 2 февруари 2022 гоидна Допълнителен делегиран акт за климата се постига следното:

– В таксономията на ЕС се въвеждат допълнителни икономически дейности от енергетиката. В текста се определят ясни и строги условия по силата на член 10, параграф 2 от Регламента за таксономията, при които определени дейности във връзка с ядрената енергия и природния газ може да бъдат добавени като преходни дейности към онези, които вече са обхванати от първия Делегиран акт за смекчаването на изменението на климата и адаптирането към това изменение, прилагащ се от 1 януари 2022 г. Тези строги условия са следните: за дейностите във връзка с природния газ и ядрената енергия – да допринасят за прехода към климатична неутралност; за дейностите във връзка с ядрената енергия – да отговарят на изискванията за ядрена и екологична безопасност; за дейностите във връзка с природния газ – да допринасят за прехода от въглища към възобновяеми енергийни източници. За всички тези дейности са предвидени допълнителни специални условия, които се съдържат в представения днес Допълнителен делегиран акт.

– За предприятията се въвеждат специални изисквания за оповестяване по отношение на дейностите им в отраслите на природния газ и ядрената енергетика За да се осигури прозрачност, днес Комисията измени Делегирания акт относно оповестяването по таксономията, така че инвеститорите да могат да определят кои възможности за инвестиции включват дейности във връзка с ядрената енергия или природния газ и да могат да правят информиран избор.

Текстът на Допълнителния делегиран акт е съставен вследствие на консултациите с Експертната група на държавите членки по финансирането за устойчиво развитие и Платформата за финансирането за устойчиво развитие. Комисията се вслуша и в отзивите по въпроса, постъпили от Европейския парламент. Комисията внимателно проучи мненията, получени от тези групи, и ги взе предвид при съставянето на представения днес текст. Например, вследствие на отзивите бяха въведени целенасочени промени в техническите критерии за проверка и изискванията за оповестяване и проверяване, така че да се осигурят повече яснота и по-висока използваемост.

Изявления на членове на колегиума на Комисията:

Валдис Домбровскис, изпълнителен заместник-председател, отговарящ за икономиката в интерес на хората, заяви:

Нашата мисия и нашето задължение са да постигнем климатична неутралност. Трябва да действаме още сега, за да изпълним целите си за 2030 и 2050 г. Представеният днес Делегиран акт е свързан с енергийния преход на икономиката на ЕС – справедлив преход, като мост към екосъобразна енергийна система въз основа на възобновяеми енергийни източници. С негова помощ ще ускорим необходимите ни частни инвестиции, особено през това десетилетие. Посредством представените днес нови разпоредби ние също така повишаваме прозрачността и засилваме оповестяването на информация, така че инвеститорите да вземат информирани решения, избягвайки всякакви заблуждаващи твърдения за екосъобразност.

Марейд Макгинес, комисар по въпросите на финансовите услуги, финансовата стабилност и съюза на капиталовите пазари, заяви: 

ЕС е поел задължението до 2050 г. да постигне климатична неутралност и за тази цел ние трябва да използваме всички средства, с които разполагаме. Повишаването на частните инвестиции в прехода е от решаващо значение за изпълнението на климатичните ни цели. Днес въвеждаме строги условия, за да спомогнем за мобилизирането на финансови средства в подкрепа на този преход, избягвайки по-вредните енергийни източници, например въглищата. Освен това увеличаваме прозрачността на пазара, така щото инвеститорите да могат лесно да откриват кои дейности са свързани с природния газ и ядрената енергия, когато вземат инвестиционни решения.

Следващи стъпки

След като бъде преведен на всички официални езици на ЕС, Допълнителният делегиран акт ще бъде официално предаден на съзаконодателните органи за контрол.

Както при другите делегирани актове за климата, приети по силата на Регламента за таксономията, Европейският парламент и Съветът (които са делегирали на Комисията правомощието да приема такива делегирани актове) ще разполагат с четири месеца, за да прегледат документа и при необходимост да повдигнат възражения. Двете институции може да поискат за осъществяване на контрола допълнителен срок от два месеца. Съветът ще има право да повдигне възражения срещу него със засилено квалифицирано мнозинство, което означава, че най-малко 72 % от държавите членки (т.е. най-малко 20 държави членки), представляващи най-малко 65 % от населението на ЕС, са необходими за повдигане на възражения срещу Делегирания акт. Европейският парламент може да повдигне възражения, ако мнозинството от членовете гласува против в пленарната зала (т.е. най-малко 353 членове на ЕП).

След като срокът за контрол изтече и ако никой от съзаконодателните органи не е възразил, Допълнителният делегиран акт ще влезе в сила и ще започне да се прилага от 1 януари 2023 г.

Контекст

Европейският зелен пакт е стратегията на Европа за растеж, чието предназначение е подобряване на благоденствието и здравето на гражданите, постигане на неутралност на Европа по отношение на климата до 2050 г. и опазване, съхранение и увеличаване на природния капитал и биологичното разнообразие в ЕС.

Предназначението на таксономията на ЕС е да спомогне за подобряване на паричния поток към устойчивите дейности в целия Европейски съюз. За да се постигне климатична неутралност на Европа до 2050 г., от решаващо значение ще бъде да се осигури възможност за инвеститорите да пренасочат инвестициите си към по-устойчиви технологии и стопански дейности. Таксономията е научно обоснован инструмент за постигане на прозрачност за дружествата и инвеститорите. С нея се създава общ език, който инвеститорите може да използват при инвестиране в проекти и икономически дейности, оказващи съществено положително въздействие върху климата и околната среда. Освен това посредством таксономията за дружествата и участниците на финансовите пазари се въвеждат задължения за оповестяване.

Макар че ЕС има общи климатични и екологични цели, националният състав на енергийните източници се определя от държавите членки. Затова във всяка държава членка този състав е различен, като някои страни все още много разчитат на въглищната енергетика с високи въглеродни емисии. Таксономията спомага за насочване на частните инвеститори към климатичните цели и обхваща енергийни дейности, които отразяват положението в различните държави и съответно различните отправни точки.