Три финансови продукта ще се изплащат за втора пенсия

Три години се готви този законопроект, така че не може да се говори за това, че той е внесен прибързано и в последния момент. В резултат на обсъжданията е постигнат баланс и компромис между интересите на всички участници - компетентните институции, пенсионно-осигурителните дружества и социалните партньори. Това каза от парламентарната трибуна министърът на труда и социалната политика Деница Сачева по време на дебатите в Народното събрание по промените в Кодекса за социално осигуряване /КСО/, свързани с т.нар. втори пенсии. Измененията бяха приети на първо четене с 98-те гласа на управляващото мнозинство от ГЕРБ и "Обединени патриоти", 7 „против“ и 63 „въздържал се“, съобщи БТА.

Трите вида пенсии за изплащане

Промените предвиждат универсалните пенсионни фондове да изплащат три вида пенсионни продукта: пожизнена пенсия за старост, разсрочено плащане на средствата по индивидуалната партида и еднократно плащане в случаите, когато натрупаните средства са недостатъчни за отпускане на посочените два вида пенсионни продукта.

Регламентират се и основните правила за отпускане, изплащане и преизчисляване на пенсиите, правата на наследниците на осигурените права. Изрично се предвижда, че допълнителният размер на допълнителната пожизнена пенсия за старост и на разсроченото плащане не могат да бъдат по-малки от тези, които се получават на база на брутния размер на осигурителните вноски, за което се създава допълнителен резерв, пише в доклада на комисията по внесения от Министерския съвет законопроект.

Промените дават възможност на лицата, които навършват възрастта за пенсиониране от 2022 г. до 2025 г. включително, да могат да упражняват правото на избор на осигуряване до 1 година преди тази възраст. Този период се увеличава плавно до 2038 г., когато осигуряването ще може да се променя не по-късно от 5 години преди навършването на възрастта за пенсиониране, мотивират се вносителите.

Като основна цел на законопроекта вносителите посочват уреждане фазата на изплащане на пенсионните добавки от т.н. втори стълб, с оглед на това, че първите пенсионери се очакват през септември 2021 г., когато част от родените през 1960 г. жени ще навършат пенсионна възраст.

Защитата на социалния министър Деница Сачева

Министър Сачева припомни, че има решение на Народното събрание, с което на социалния министър беше възложено да разработи законопроект за промени в КСО, които да регламентират фазата на изплащане на вторите пенсии, като срокът за внасянето му е бил 31 декември 2020 г.

В отговор на критиките на опозицията, министър Сачева обясни, че предложенията на КФН по законопроекта са били направени в рамките на съгласувателната процедура и нямало как да се започне ново съгласуване и обществено обсъждане, тъй като трябвало да се спази срокът за внасяне на промените в Народното събрание. Тя отбеляза, че в законопроекта е предвидена възможност за извършване на оценка на предлаганите продукти до 31 декември 2025 г. и всички необходими промени в уредбата могат да бъдат направени дотогава. Според нея, значителна част от предложенията на КФН, могат да залегнат в подзаконова нормативна база към закона.

Ако се вземат под внимание забележките на небанковия финансов регулатор, които не са за подзаконови актове, това означава приетият на първо четене законопроект да бъда изцяло пренаписан.

Аргументите да се бърза с приемането на предложения от правителството законопроект изменение на КСО са предстоящите парламентарни избори, а ако промените на бъдат приети, около 17 000 жени, на които предстои да се пенсионират през септември-декември 2021 година, ще бъдат ощетени.

По думите на Сачева, интересите на пенсионерите са изцяло гарантирани, като от една страна пенсиите им се определят от брутната сума на вноските, а от друга страна, те могат да прехвърлят своите средства по техен избор в НОИ и обратното, посочи тя. "С този проект и с приетите вече регламенти категорично можем да кажем, че две пенсии са повече от една", подчерта социалният министър.

По думите на министър Сачева, интересите на пенсионерите са изцяло гарантирани, като от една страна пенсиите им се определят от брутната сума на вноските, а от друга страна, те могат да прехвърлят своите средства по техен избор в НОИ и обратното, посочи тя. "С този проект и с приетите вече регламенти категорично можем да кажем, че две пенсии са повече от една", подчерта социалният министър.

Относно унаследяването, Сачева посочи, че в съответствие с предложените нови пенсионни продукти се прецизират разпоредбите, които регламентират правата на наследниците на осигуреното лице или на пенсионер. По думите й, налице са и възможности за постоянна информираност относно индивидуалните партиди на лицата, както и на електронни калкулатори за изчисляване на очаквания размер на пенсията.

Аргументите на опозицията от БСП

В хода на дискусията депутатът Румен Гечев от ПГ "БСП за България" коментира, че законопроектът касае 17,4 млрд.лв. , от които зависи стабилността на финансовата система и бъдещето на пенсионерите и техните пенсии.

Той определи законопроекта като "лобистки" и изрази недоумение, защо се внася в последните секунди на този парламент, преди изборите. Той призова управляващите да оттеглят законопроекта. Ние сме против да бъдат защитавани интересите само на една страна, коментира Гечев като визира частните пенсионни фондове, с което и мотивира отказа на левицата да подкрепи законопроекта. Гечев поиска отлагане на законопроекта и заради становище на КФН, с което на практика се предлага нов законопроект, различен от този на Министерски съвет.

Колегата му Георги Гьоков посочи, че проблемите с втория стълб като цяло са били заложени още със създаването на тристълбовия пенсионен модел. По думите му вместо осигуряването в тристълбовия модел да започне още с началното на осигурителния стаж, то е било предложено за хора, които са в средата на осигурителния си стаж и визира родените след 31 декември 1959г.

ДПС също няма да подкрепи законопроекта

Д-р Хасан Адемов, председател на социалната комисия в парламента заяви, че от парламентарната група на ДПС също ще се въздържат от подкрепа за законопроекта.

Адемов посочи, че въпросните 18 млрд.лв., споменати от колегата му от левицата Румен Гечев, представляват нетните активи на дружествата или внесените средства по индивидуалните партиди. Адемов уточни, че 3 835 778 български граждани имат партиди във втория стълб и изтъкна, че предметният обхват на този законопроект е да бъде уредена фазата на изплащане, като бъдат гарантирани правата на осигурените. Капиталовата адекватност и гаранциите в проекта на МС са изцяло по предложение на МФ, съгласувано с КФН, обясни Адемов. "Сега на последващ етап да се оспорва капиталовата адекватност и гаранциите с по-високи размери, означава че някога не сме си свършили работата, както трябва и това е нашият аргумент да се въздържим от подкрепа за този законопроект, който иначе дава възможност на първата кохорта пенсионери да получат своите пенсии",обясни Адемов.

Позицията на управляващите

Калин Поповски от "Обединени патриоти" заяви, че ще подкрепят законопроекта и обясни, че биха подкрепили разумни предложения от страна на опозицията между двете четения на законопроекта.

Светлана Ангелова от ГЕРБ обясни, че философията на законопроекта е да създаде ясно регулиране на фазата на изплащане от универсалните пенсионни фондове. По думите й това би улеснило информираният избор на лицата, подлежащи на допълнително, задължително пенсионно осигуряване. Тя обясни, че първите пенсионери се очакват през септември 2021 и със законопроекта се предлага детайлно уреждане на фазата на изплащане на пенсиите им.

"Със законопроекта е уредено детайлно регламентиране на видовете пенсионни продукти, които ще предлагат пенсионно осигурителните дружества", заяви Ангелова и допълни, че детайлно са регламентирани правата и на наследниците. Чрез законопроекта се постига гаранция за правата и интересите на осигурените лица и техните наследници, на тяхната информираност, посочи Ангелова.

По думите й създаването на детайлна регламентация на фазата на изплащане от частните пенсионни фондове ще повиши доверието на гражданите към допълнителното, задължително пенсионно осигуряване.