ЕС иска да възстанови единния пазар за строителни материали, за да насърчи обновяването на сградите

Изправена пред нарастващия натиск за обновяване на домовете и намаляване на търсенето на енергия за отопление, Европейската комисия внесе предложение за съживяване на загиналия пазар на строителни продукти в ЕС. Построяването или ремонтирането на колкото се може повече домове възможно най-бързо, никога не е било по-спешно заради войната в Украйна, коментира европейското издание Euractiv. „Трябва да намалим зависимостта си от руския газ. това е факт. 34 милиона европейци днес живеят в лошо изолирани къщи“, обясни комисарят по вътрешния пазар на ЕС Тиери Бретон, докато представяше преразглежданеto на Регламента за строителни продукти (CPR) от 2011 г. в края на март. А обновяването на тези домове разчита на функциониращ пазар за строителни продукти, който в момента е пронизан от „прекалено сложни и неясни“ правила на национално ниво, установи изпълнителната власт на ЕС.

Преработката на Регламента на ЕС за строителните продукти (CPR) е последната от поредица от законодателни преработки, насочени към привеждане на законите на ЕС в съответствие с неговите климатични амбиции. Заявената от Комисията цел е двойна: постигане на добре функциониращ единен пазар за строителни продукти, като същевременно се допринася за целите на зеления и цифров преход. 

А потенциалът на пазара е огромен. „Строителната екосистема означава пет милиона фирми и повече от 25 милиона работни места“, обясни Бретон. „Когато става дума само за строителни материали, говорим за 430 000 компании, 800 милиарда евро оборот и 10 000 работни места“, добави той, докато представя предложения за преглед на регламента.

Стандартизация

Стандартизацията е в основата на преработения регламент. Но предизвикателството е огромно, като някои лобистки групи в ЕС оприличават ситуацията на европейските пазари на строителни продукти с митичната Вавилонска кула, която падна поради невъзможност за комуникация между нейните строители.

Според Европейския парламент липсата на бързина и старание е част от проблема. От „444 съществуващи хармонизирани стандарта за строителни продукти, само 12 нови стандарта бяха издадени след приемането на регламента на ЕС“, установи парламентът в доклад за 2020 г. Освен това „значителен брой стандарти не покриват напълно всички основни изисквания, необходими за използването на строителни продукти в строителството“, което може да доведе до рискове за безопасността на работниците и да създаде правна несигурност, се добавя в доклада. Новият CPR се стреми да промени това, като дава право на Комисията да приема технически спецификации и продуктови изисквания чрез така наречените „делегирани актове“.

Комисията също така иска да създаде „хармонизирана зона“, където държавите от ЕС ще бъдат държани далеч от приемането на национални правила, съгласно член 7 от предложението, който съдържа неизчерпателен списък от действия, които държавите от ЕС не могат да предприемат, за да предотвратяване на намеса в правилата на ЕС за продуктите в зоната.

За да се бори с неяснотата относно това кой за какво е отговорен, Комисията също така иска „по-ясно разделение на ролите на държавите-членки“ със схема за събиране на информация, която да изпревари нуждите на държавите от ЕС и да запази единния пазар непокътнат.

Промените, въведени от Комисията в това отношение, бяха приветствани от депутата на Европейския парламент, който изготви доклада за 2020 г. Кристиан Долешал, немски депутат от консервативната група на ЕНП, „приветства“ предложението на Комисията за „изчистване на изоставането от хармонизирани стандарти в сектора на строителните продукти, което е преобладавало от няколко години, и запълването на съществуващите правни празноти“.

Екологичните аспекти

За да подкрепи Европейската зелена сделка, Комисията също се опита да въведе екологични стандарти в регламента, както и списък с изисквания за устойчивост. Но това не мина добре при Долешал. „Критичен съм към факта, че Комисията сега също така регулира всички изисквания за устойчивост на строителните продукти в един и същ регламент, който регулира безопасната употреба на строителни продукти“, заяви германският евродепутат.

Част от индустрията, от друга страна, приветстваха предложението на Комисията. „Компанията Knauf Insulation приветства преразглеждането на CPR, което ясно добавя аспекти за устойчивост към този централен регламент на ЕС за строителни продукти“, каза Винсент Бриар, директор на партньорствата за устойчиво развитие в Knauf Insulation.

Той отбеляза изискванията за „минимално рециклирано съдържание“ и целта на предложението да покрие „ефектите от строителните проекти от изменението на климата“ като положително развитие. Освен това Бриар подчерта необходимостта да се гарантира, че регламентът установява хармонизиран стандарт на ЕС за „изчисляване и отчитане на въглеродните емисии въз основа на стандарт EN 15804 +A2“, както и донякъде познатия метод, изложен в рамката на нивата от 2018 г. , който също се присъства в EPBD. Така или иначе, CPR вероятно няма да бъде зеленият гигант, който повечето очакват да бъде Директивата за енергийните характеристики на сградите (EPBD). Но той продължава да бъде централен за осигуряване на функционалността на единния пазар на строителни продукти.