Депутатите от управляващата коалиция в енергийната комисия дадоха ход на предложените нови правила за КЕВР
Депутатите от енергийната комисия се разминаха коренно по предложените изменения в Закона за енергетиката, касаещи бъдещата работа и членове на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). Въпреки че измененията бяха приети и то съвсем очаквано, заради мнозинството на коалиционните управляващи депутати, мотивите за измененията на правилата останаха недостатъчно аргументирани. Констатацията на опозицията в лицето на ДПС, както и на ГЕРБ, че внесените законови предложения не са съпътствани от становища на граждански организации, на Министерство на енергетиката, както и на КЕВР останаха неуважени. Не получи конкретен отговор и твърдението на Делян Добрев (ГЕРБ), че с новите правила за избор на членовете на КЕВР на практика се прави „опит за овладяване на две трети или на 67 % от КЕВР“.
Нещо повече, депутатите, гласували „за“ приемането на предложенията за измененията в Закона за енергетиката се оплетоха и в правните разграничения. Така се стигна до решение за гласуване на едновременно приемане и на измененията на Закона за енергетиката и на новите правила за избор на членовете на енергийния регулатор. Мотивът на Делян Добрев и на Росица Кирова от ГЕРБ, че първо трябва да бъдат приети измененията в Закона за енергетиката, да излязат в „Държавен вестник“ и едва след това на база на тези изменения да се правят и приемат промени в правилата за състава на КЕВР не бяха счетени за правилни.
Припомняме, че законопроектът, внесен от Виктория Василева от ИТН, Ивайло Мирчев от ДСБ, Мирослав Иванов от ПП и Георги Свиленски от БСП. Предвижда намаляване на броя на членовете на Комисията за енергийно и водно регулиране от 9 на 5. Предвижда се на практика „пленарен състав от 5 члена, от които един председател, двама членове с опит в енергетиката и двама с опит във водоснабдяването и канализационните услуги“. Освен това се залага и преразглеждане на професионалния стаж и допускане на „търговци с аналогичен предмет на дейност, но и/или регистрирани на територията на друга държава“. Отпада и настоящото изискване за икономист и юрист в бъдещия състав на КЕВР.
Това, което се предлага в Закона за енергетиката променя дефинициите за стаж, припомни Росица Кирова. „Пише че ще даде една гъвкава и кръстосана широка дефиниция на термините, с които обаче поради отпадането на изискването да има юрист в комисията може да се окажем с една комисия от 5 експерта, които имат общи познания в сферата на енергетиката“, заяви Кирова и постави въпрос дали не смятат, че това е опасно.
„Защото ние не либерализираме пазара на обувки. В този случай подходът като към частна фирма, невинаги е правилен. Защото един държавен регулаторен орган, освен експертиза трябва да има и достатъчно независимост на решенията, за да може да защитава и обществения интерес“, заяви тя и излази притеснение от това „как ще изглежда комисията“, ако тези предложения бъдат приети. „Не трябва да го допускаме“, допълни Кирова.
Подобно бе и становището на Станислав Анастасов от ДПС. „Твърдите, че искате да повишите експертността. Тогава защо разширяваме понятията ? Защо разширяваме кръга на допустимите? За мен експертността е колкото се може по-тясна. Оттам нататък, разширявайки я, влизаме в хипотезата как търсим работно място на някой партиен другар. Защото не отговаря на изискванията на закона. Това е само хипотеза, но давате възможност да се реализира“, заяви той, като припомни, че по измененията на Закона за енергетиката няма становища на нито една от заинтересованите страни. Анастасов постави и въпроса за съгласуване с Европейската комисия. „Имаме ли поне запитване за нотификация към ЕК дали няма да нарушим някои от регламентите? Защото ние може да го твърдим, но не ние можем да го определим“, заяви той. „Никой не ги е питал, никой не е направил обществено обсъждане. Президентът вчера говори за включването на гражданското общество, на активните граждани в процеса. Темата несъмнено е чувствителна. Къде са те?“, постави въпрос Анастасов. Отговор дойде от Емил Георгиев от БСП, който заяви, че освен депутат и е председател на Федерацията на потребителите в България и постави под съмнение работата на настоящия състав на КЕВР.
„Свиването на състава на КЕВР ще доведе само до овладяване на структурата, премахване на думичката независим пред регулатора, така че, срещу това говорим“, заяви от своя страна и Жечо Станков (ГЕРБ). Той допусна дори, че ако не бъде избрана компетентна комисия страната ни може да се върне към създаването на изкуствен дефицит в държавната енергетика.
„Това е много сериозен законопроект“, заяви от своя страна и Рамадан Аталай от ДПС и изрази очакване всички политически партии да вземат отношение, включително и присъстващия на заседанието заместник-министър на енергетиката Пламен Данаилов. Нещо повече, той припомни на заместник-министъра на енергетиката, че по задължение такива промени трябва да бъдат съпътствани и със становище на ведомството. Аталай обвини и ГЕРБ, че нямат сериозно мнение. Депутатът припомни, че с настоящия и все още непроменен Закон за енергетиката е постигнато най-важното – независимост на регулатора, включително и финансова, като преди това припомни, че този дебат за това колко да са членовете на КЕВР не е нов, както и как се е стигнало до сегашният брой от 9 души. Той бе категоричен и в експертната и независима оценка на настоящия председател на КЕВР Иван Иванов. „Аз мога да кажа моето мнение, че господин Иванов е един експерт, експерт , човек, който издигна авторитета на тази комисия, за който се опитвате да направите така, че да се чувства засегнат. Толкова за броя (на членовете на КЕВР)“, каза Аталай, посочвайки, че с искането за отпадането им до 5 не могат да се покрият секторите електроенергетика, топлоенергетика и природен газ. „Как в тази комисия ще се вземе решение, когато няма експерт нито по газа, нито по…не знам кой и как ще предложите по електро, защото по-нататък, с това, за разширяване на квалификацията на експертите, които ще бъдат, аз разбирам, че и Първан баняджията от Маджарово може да бъде експерт в комисията, защото нямате онези критерии, които са необходими да бъдат записани в законопроекта. Впоследствие виждам, имате желание, ще го направите, ще приемете законопроекта“, каза Аталай, но предупреди, че все пак се нарушава европейска директива.
На точно обратното мнение бе Мирчев от „Демократична България“, като определи поведението на Аталай като „театрално“. „Реалностите са по-различни. В България регулатори няма и нямаше доскоро. Това, което се опитваме да направим е да има независими регулатори“, каза той. Депутатът дори обвини настоящия председател на КЕВР Иван Иванов, че се е снимал с Бойко Борисов, а Аталай не остана длъжен, припомняйки, че Христо Иванов (Демократична България) е управлявал с Борисов.
Депутатите не чуха предупреждението на Станислав Анастасов, както и на други депутати и за правната страна на въпроса, включително и за законовите срокове за гласуване. Първо трябва да се приемат измененията в Закона за енергетиката. Едва след това – правилата, включително и поради това, че с това се дават права на конкретни лица. Коалицията от управляващите обаче не приеха аргументите. Така измененията на правилата за избор на членове на КЕВР бяха гласувани заедно с измененията на Закона за енергетиката като се вслушаха съвета на Владислав Панев. Предстои да стане ясно дали няма все пак да има промени докато законопроектът влезе в пленарна зала. В зависимост от това какво ще се гласува ще стане ясно и дали ще има реакция от страна на Европейската комисия.