Енергийната комисия към парламента предлага отлагане на пазара на електроенергия на едро с една година

Депутатите от енергийната комисия се обединиха около решението за отлагане на пазара на електроенергия на едро с една година до 30 юни 2025 г. Това не означава отмяна на либерализацията. Запазва се срокът за либерализация на пазара за битовите потребители от 2026 година.  В мотивите на трите законопроекта, внесени съответно от парламентарните групи на БСП, ГЕРБ-ДПС и ИТН се излагат почти едни и същи мотиви – неясен механизъм, неизвестност по определянето на базовата цена, какви ще бъдат фактурите, как ще се плаща ДДС, липса на средства във ФСЕС.

Доклад, обединяващ предложението и по трите законопроекта ще бъде подготвен още днес и той ще бъде внесен към законопроекта на БСП, който е включен в седмичната програма на Народното събрание и ще бъде обсъден в пленарна зала в петък, 19 април.

В рамките на дебата депутатът от ПП-ДБ Радослав Рибарски коментира, че не вижда какво ще се промени през тази една година, за да се отлага реформата на пазара на електроенергия.  Затова пък по думите му се скъсява периода между либерализацията на пазара на едро и тази на бита, което ще предизвика затруднение за населението. Той изрази и притеснение, че  отлагането на реформата ще бъде отчетено и от Европейската комисия (ЕК), а съответно и на ПВУ. Очакването му е това да се отрази негативно и на средствата по ПВУ. „Ситуацията в момента не предполага отлагане“, категоричен бе Рибарски.

Председателят на енергийната комисия Делян Добрев от своя страна напомни, че и при сегашния модел, който иска може да излезе на либерализиран пазар. „Ние отлагаме либерализацията на пазара на едро. Не я отменяме“, заяви Добрев като напомни, че няма механизъм за разплащане с електроенергийните дружества и прегледа на 4,7 млн. фактури като не спести и реплика за средствата от ПВУ.

Председателят на комисията по енергетика постави и друг съществен въпрос – липсата в променения Закон за енергетиката на текстове за правото на търговците за участие на пазара. „Търговците трябва да получат лицензии за търговия с електроенергия. Става въпрос за 200 търговци“, напомни Добрев. По0късно и председателя на КЕВР Иван Иванов заяви, че при тях няма подадени документи за лицензия, тъй като в промените в Закона за енергетиката липсва такъв текст.

Драгомир Стойнев от БСП от своя страна напомни на Радослав Рибарски, че още при промените в енергийни закон са поставени редица въпроси – кой ще определя средногодишната цена в Министерски съвет и кои са тези експерти освен в КЕВР и изобщо каква е формулата, откъде ще дойдат средствата за компенсиране на ЕРП-та при покупка на енергия от борсата, както и как ще изглежда фактурата. 

„Вие предлагате нещо, което никой не знае до какво ще доведе, какво ще се случи“, заяви Стойнев.

Радослав Рибарски от своя страна заяви, че трите предлагани законопроекта от своя страна не предлагат нищо, освен отлагане и изрази опасения, че „хората ще бъдат изкарани на либерализиран пазар без компенсации“.

Депутатът от ДПС Рамадан Аталай напомни на депутата от ПП-ДБ, че предложеният от тях модел на практика връща кръстосаното субсидиране в енергетиката. „Още през октомври ви обяснихме, че това, което предлагате няма как да се случи“, заяви той.

Председателят на КЕВР Иван Иванов също изрази притеснения. Той постави въпрос и за необходимостта от бърза реакция от страна на дружествата за ценови заявления в случай на отлагане на либерализацията на пазара на едро.

По думите на Иван Иванов, регулаторът е готов с голяма част от нормативните документи. „Ако либерализацията беше през февруари, да, но сега ще ни затрудни“, каза той като напомни, че заради напредъка по нормативните документи, както и заради съгласувателна процедура с ЕК за Наредба номер едно, електроразпределителните дружества не са подавали ценови заявления. Отлагането на либерализацията и запазването на все още съществуващия модел ще наложи дружествата да подадат до края на април ценови заявления, а изисквания период за разглеждането им означава, че ценовия период ще трябва да бъда отложен с един месец. От страна на трите дружества в лицето на Енерго-Про, Електрохолд и EVN, които също присъстваха в залата заявиха, че ще могат да се вместят в този срок. Преди това в отговор на въпрос на депутатите по отношение на отлагането на либерализацията на пазара на едро за една година Калина Трифонова от EVN България заяви, че наистина предлагания модел има твърде много неясни моменти. Става въпрос за определянето на базовата цена, фактурите, рулиращото отчитане, ДДС и др.

В мотивите си за отлагане на либерализацията на едро депутатите обръщат внимание също така и на тежкото състояние на Фонд „Сигурност на електроенергийната система“ (ФСЕС) и липсата на средства за компенсиране на разликата между определената компонента от регулираната от КЕВР цена и постигнатата пазарна цена.

В законопроекта на ГЕРБ-ДПС е предвидена възможност в срок до 30 април тази година дружествата да подадат заявления през КЕВР за утвърждаване на цени от регулатора за ценовия период от 1 юли тази година до 30 юни 2025 година.

В рамките на заседанието депутатите от енергийната комисия отхвърли предложението на Венко Сабрутев, Даниела Божинова и Васил Тодев за изменение и допълнение на Закона за енергетиката. Внесеният от тях законопроект, както бе представено от Божинова е с цел повишаване на интегритета и прозрачността на пазара на енергия на едро и подобряване ефективността на КЕВР като контролен и разследващ орган по отношение на търговията с вътрешна информация.

Председателят на КЕВР Иван Иванов от своя страна обясни действията на КЕВР по REMIT, както и, че може да се самосезира по всяко съмнение за манипулиране на пазара на електроенергия на едро.

Изслушани бяха и изпълнителния директор на Електроенергийния системен оператор (ЕСО) Ангелин Цачев, и на директора на ЦДУ Димитър Зарчев, които обясниха необходимостта от законодателна помощ за преодоляване на сериозната ситуация в страната, поради липсата на достатъчно балансирани мощности.

„Ситуацията е наистина доста сериозна и в тази връзка е наистина необходимо да бъдат взети сериозни и бързи решения, които да позволят системата да има добра устойчивост на промените в нея“, посочи Цачев.

„Това, което ме подтикна отново да сезираме е един доклад на ENTSO-E за рисковете върху качеството на честотата, като този доклад е представен и пред ACER, а те са поискали да започнат отчети за нарушения от операторите, всеки месец и ще има сериозни санкции, както към операторите така и към регулаторите на страните членки, които нарушават качеството на честотата. За 2023 г. 50 % от нарушенията на честотата в синхронна зона „континентална Европа“ са причинени от България, 30 % от Франция и останалите 20% са причинени от всички останали страни. Това е вследствие не на ВЕИ, а на липсата на балансиращи мощности. Няма балансиращи мощности. Това го повтаряме от 3 години. Необходимо е да бъдат предприети необходимите действия да бъдат подадени необходимите инвестиционни и ценови сигнали към инвеститорите, които да инвестират в такъв вид мощности , които да ни дадат възможност да управляваме адекватно електроенергийната си система“, обясни Ангелин Цачев. Зарчев подкрепи думите му с конкретни примери.

Председателят на комисията по енергетика Делян Добрев от своя страна заяви, че ако ЕСО има конкретни предложения за законодателни промени, трябва да ги представят най-късно в понеделник. Той намекна, че на намерение за ограничаване на ВЕИ няма да се погледне добре, позовавайки се на жалби, включително  на АСЕП за ограниченията за ВЕИ производителите през последните дни и на опасения за нарушаване на инвестиционния климат в страната.  

„Така че надяваме се, решението, което вие ни предложите ще е как да балансирате системата , без да ограничаваме нито съществуващи ВЕИ-та, нито тези, които ще се изградят оттук нататък“, каза Добрев.