Структурите на екоминистерството оценяват докладите за вредните емисии на бизнеса по документи

Структурите на екоминистерството оценяват докладите за вредните емисии на бизнеса само по документи. Това стана ясно от твърде административните и неясни отговори на администрацията в опит на 3eNews да се информира по-детайлно за процедурите по предаване на докладите с количества емисии, които бизнесът отделя в атмосферата. Причината е, че информацията и доклада на екологично сдружение за "За Земята" за спестени над 70 млн. евро емисии на въглероден диоксид от частни въглищни централи.

Оказва се, че проверките от страна на органите, които отговарят за опазване на околната среда разчитат на документите, подадени от дружествата-верификационни органи, които имат разрешително за това от Българската служба по акредитация. 

Спазването на екологичните норми за операторите на големи горивни инсталации над 50 MWth се извършва чрез проверка на условията, заложени в издадените комплексни разрешителни (КР) по Закона за опазване на околната среда. Контрол се осъществява от съответната Регионална инспекция на територията, на която те се намират. изпълнителната агенция по опазване на околната среда (ИАОС) няма отношение към наложените санкции, както и тяхното плащане, отговориха за 3eNews от изпълнителната агенция.

За отделените количества парникови газове операторите на инсталации, които притежават действащо разрешително за емисии на парникови газове (РЕПГ), имат задължение да изготвят и предоставят в ИАОС в срок до 31 март на текущата година верифициран годишен доклад, съдържащ данните от мониторинга за емисиите на парникови газове, отделени от инсталацията през предходната година. Това е регламентирано в чл. 36, ал. 1 от Закона за ограничаване изменението на климата (ЗОИК).

В тези доклади количествата на емисии на парникови газове се изчисляват на база изразходвани количества горива и други водещи до емисии газове.

.

Докладите се изготвят и верифицират по Наредба за условията, реда и начина за изготвяне на докладите и за верификация на докладите на операторите на инсталации и на авиационните оператори и за изготвяне и проверка на заявления на нови участници. След това се представят на Изпълнителния директор на ИАОС за проверка и публикуване. Верификацията на докладите е процес на независима проверка и потвърждение на надеждността, достоверността и точността на системата за мониторинг и на докладваните данни и информация, свързани с емисии на парникови газове.

Верификаторът е юридическо лице или друг правен субект, акредитиран от Изпълнителна агенция „Българска служба по акредитация (ИА БСА)” е единственият орган в България, който има право да извършва акредитация на органи, извършващи дейности по оценяване на съответствието или други дейности, за които се прилагат схеми за акредитация.

Верификаторът следва да притежава валиден сертификат за акредитация от акредитиращия орган за съответната държава. Актуалните сертификати на верификационните органи са публични и са налични на интернет страниците на съответните акредитиращи органи, както и на интернет страницата на ИАОС.

Акредитираният верификационен орган проверява данните, посочени в годишния доклад на оператора, като извършва обстойна проверка на данните в доклада, включително проследяване на първичния източник, съпоставяне с данни от външни източници, съгласуване, проверка на праговете по отношение на съответните данни и извършване на повторни изчисления.

Въз основа на събраната по време на проверката информация верификационният орган изготвя доклад от проверката. Заедно с годишните доклади за емисии на парникови газове операторът подава и декларация за достоверност на данните, посочени в тях, и съответно носи наказателна отговорност в случай на деклариране на неверни данни, обясниха от изпълнителната агенция.

ИАОС извършва проверка на получените верифицирани доклади в срок от 7 дни. Агенцията преценява дали представените годишни верифицирани доклади за емисии на парникови газове са в съответствие с изискванията на издаденото разрешително и одобрения план за мониторинг и дали тези изисквания са спазени при определяне на отделените емисии.

Въз основа на подадената от оператора информация, се посочват използваните горива и начина, по който ще се определят изчислителните коефициенти – емисионен фактор, долна топлина на изгаряне и фактор на окисление. Операторът сам избира да прилага или изчислителна, или измервателна методика.

При използване на изчислителна методика се прилагат стойности от Националната инвентаризация на парникови газове, които се публикуват веднъж годишно на страницата на ИАОС. Лаборатории, използвани от дружества за извършване на анализи на емисионния фактор, долната топлина на изгаряне и коефициента на окисление, са акредитирани да извършват анализи на твърди горива (въглища), които по своята същност представляват продукт, който се търгува на пазара.

Когато се установи известна разлика от референтните стойности на изчислителните коефициенти, ИАОС може да изиска от верификационния орган достъп до вътрешната документация по проверката. Може да изиска информация от оператора, доказваща коректното им изчисление (изискват се и лабораторните анализи с печат от лабораторията, извършваща анализите, потвърждаваща резултатите при извършването им и достатъчна информация в подкрепа на становището от проверката на верификатора). След получаване на необходимите доказателства ИАОС проверява данните за съответствие с издаденото разрешително, но няма компетенции да извършва каквито и да било проверки по отношение на резултатите, представени от лаборатории, притежаващи валиден сертификат за акредитация, подчертават от Изпълнителната агенция. 

При установени несъответствия в хода на проверката на годишните верифицирани доклади за емисии на парникови газове спрямо издаденото разрешително изпълнителният директор на ИАОС указва с писмо на съответната Регионална инспекция по опазване на околната среда (РИОСВ) към Министъра на околната среда и водите да извърши проверка на място или по документи за съответствие с докладваните данни.

До 30 април инсталациите предават брой квоти, отделени от инсталациите през годината

След като окончателно приеме годишните верифицирани доклади и уведоми операторите на инсталации/авиационните оператори, че не са констатирани несъответствия при проверката, ИАОС ги публикува на своята интернет страница. В срок до 30 април операторите предават брой квоти, равняващ се на общото количество емисии, отделени от инсталацията за съответната година.

След приключване на всички проверки, ИАОС предоставя информация и документация относно годишните верифицирани доклади на органите, акредитирали верификаторите и лабораториите. На въпроса ни какви тонове квоти влизат годишно от закупени квоти, от агенцията коментираха, че нямат законово основание да постъпва информация за закупени или продадени от дружествата квоти. Операторите, притежаващи партиди в Националния регистър за търговия с квоти за емисии на парникови газове, сключват договори с други дружества с цел търговия с квоти, което е извън обхвата и компетенциите на ИАОС. Не става ясно как тогава България като държава печели от продажбата на квоти. Всъщност тя би трябвало да печели от продажбата на квоти от държавата ТЕЦ Марица Изток 2. Ако докладите са грешни или непълни, тогава става дума за печалба за инсталациите, които емитират квоти. Схемата за търговия с емисии се компрометира именно от факта, че все едно бизнесът си плаща за емитирането на вредни емисии. 

При какви условия се актуализират комплексни разрешителни и промени за ТЕЦ при замърсяване?

 

От отговора на ИАОС става ясно, че всъщност няма наложени глоби за нарушения на комплексни разрешителни. Всички инсталации спазват изискванията и са изрядни, а постоянно ставаме свидетели на клипове, че замърсявания във въглищните региони има. На въпроса ни „Предстои ли преразглеждане на разрешителни на ТЕЦ-ве, на кои?“ отговорът на агенцията е:

По Закона за опазване на околната среда (ЗООС) комплексните разрешителни (КР) се преразглеждат и актуализират, при наличие на някое от следните условия:

1. Причиняване на замърсяване от инсталацията, което е толкова значително, че се налага преразглеждане на съществуващите в разрешителното емисионни ограничения или включване на нови емисионни ограничения;

2. Не е налично заключение за най-добрите налични техники (НДНТ), но развитието на прилаганата НДНТ позволява значително намаляване на емисиите;

3. Е настъпила промяна в изискванията за експлоатационна безопасност на инсталацията, налагащи използването на други техники;

4. Са настъпили промени в нормативната уредба по околна среда по отношение на въвеждане на нови или преразглеждане на норми за качество на компоненти или фактори на околната среда;

5. Е публикувано заключение за НДНТ, прието с решение на Европейската комисия, свързано с основната дейност на дадена инсталация;

6. Данните от мониторинг и/или оценки показват, че целите за опазване на околната среда по Закона за водите, установени за водно тяло в Планове за управление на речните басейни (ПУРБ), не се постигат или съществува риск от влошаване на състоянието на водно тяло или потенциала на изкуствено или силно модифицирано водно тяло, по искане на директора на басейнова дирекция.

На фона на всички административни отговори и объркана информация в сайта на ИАОС може да видим всички издадени комплексни разрешителни:

https://registers.moew.government.bg/kr/

Количеството верифицирани емисии и предадени квоти от операторите на инсталации и авиационните оператори може да бъдат разгледани на:  https://eea.government.bg/bg/r-r/r-te/registry/main3

Тепърва предстои да увеличим както нашата, така и информираността на гражданите за Схемата за търговия с емисии. Защо ли? Защото от 2027 г. може има допълване на Схемата за търговия с емисии за сгради и транспорт, което ще засегне всеки гражданин на ЕС. Предвиждат се и редица фондове, които да подпомагат по-бедните домакинства, а част от приходите ще идва именно от Схемата за търговия с емисии.