Служебното правителство няма да внася проект на закон за държавен бюджет за 2023 година

С 86 гласа "за", 127 "против" и един "въздържал се" парламентът отхвърли предложената от ПГ  на "Продължаваме Промяната" декларация, в която се настояваше служебният кабинет да внесе бюджет за 2023 г.

Документът предвиждаше Министерският съвет да изпълни задълженията си, произтичащи от Закона за публичните финанси, и при спазване на всички законови изисквания да внесе в Народното събрание одобрен законопроект за държавния бюджет на Република България за 2023 г. , заедно с актуализираната средносрочна бюджетна прогноза, прието становище на Министерския съвет по проекта на бюджета на съдебната власт и програмните формати на бюджети на първостепенните разпоредители с бюджет по държавния бюджет, които съответстват на параметрите на законопроекта за държавния бюджет и на актуализираната средносрочна бюджетна прогноза.

В декларацията се иска служебното правителство да изпълни задълженията си, произтичащи от Кодекса за социалното осигуряване и от Закона за здравното осигуряване, и да внесе в Народното събрание и законопроекти за бюджетите на ДОО за 2023 г. и за НЗОК за 2023 г.

В документа се настоява Министерският съвет да изпълни тези свои задължения незабавно, доколкото законово предвиденият за това срок (31 октомври 2022 г.) вече е изтекъл.

Преди това депутатите на Кирил Петков и Асен Василев от ПП успяха да прокарат искането си декарацията им да бъде разгледана като първа точка от дневния ред на парламента. Това стана възможно с гласовете на „БСП за България“ и "Възраждане". Общо 113 депутати подкрепиха искането на ПП, докато 104 бяха против.

Дебатите по тази точка от дневния ред продължиха почти през цялото време на пленарната сесия.

Мотивите на „Продължаваме промяната“

В мотивите си при представянето на декларацията Асен Василев заяви, че е изключително важно този дебат да се състои. Според него, ефектът за налагане на финансова дисциплина чрез замразяване на всички социални плащания няма да бъде постигнат.  По думите на Василев, една немалка част от мерките, свързани със социалните плащания, са разпоредби в други закони. Василев обясни, че те така и се  променят в нормалния закон за бюджета.

Това, което най-вероятно ще се случи между първо и второ четене на Закона за удължаване за бюджета за 2022 г., е че всички социални мерки ще бъдат вкарани, най-вероятно те ще бъдат приети в зала и това ще бъде най-безотговорното отношение към финансовата стабилност, заяви Василев. Ако тези мерки бъдат приети в закон за удължаване на бюджета, те няма да бъдат остойностени, няма за тях да бъдат предвидени приходи или намалени други разходи, коментира той. В този закон за удължаване, тъй като той не е истински бюджет, няма бюджетно салдо, който парламентът да трябва да съобразява, каза Василев.

По време на дебатите се стигна до спор относно държавния дълг

Първо председателят на ДПС Мустафа Карадайъ каза, цитиран от БТА, че от Движението няма да подкрепят декларацията. Твърденията, че държавата се оставя на автопилот и без бюджет, не са верни, защото вчера приехме на първо четене удължаване на бюджета за 2022 г., коментира той. Карадайъ посочи, че вътре в удължителния закон могат да се правят размествания на разходите за сметка на други пера, но в рамките на тези приходи. Той подчерта, че трябва да водят и дебат още колко дългове можем да си позволим като държава, кой и как ще ги плаща, дали ще се вдигат данъците и осигурителните вноски. В момента това са дългове на цената на изборния популизъм, а не с грижа за българските граждани, каза Карадайъ.

Васил Пандов (ПП) възрази, че не е съгласен, че с този закон за удължаване могат да правят преразпределение на разходи или на приходи. Практиката на Конституционния съд е ясна, аз съм убеден, че не можем между първо и второ четене да превърнем закона за удължаване в закон за изменение и допълнение на държавния бюджет, заяви той. Пандов отбеляза, че правителството има задължение по конституция да внесе проект на бюджет. 

Мустафа Карадайъ посочи, че за осем години участие на ДПС във властта - от 2001 г. до 2009 г., са се върнали 16 млрд. лева дълг, средно по 2 млрд. дълг на година. Той припомни, че са критикували ГЕРБ за тяхното управление на страната, защото от 2009 г. до 2020 г. те са натрупали 20 млрд. нов дълг за десет години, средно по два милиарда дълг на година. Сега в момента обаче вие за седем месеца успяхте да счупите всички рекорди за последните 32 години - 15 млрд. дълг на година, не за десет години, обърна се той към ПП.

Председателят на ПГ на "Продължаваме Промяната" Андрей Гюров призова да се прекъсва говорещият, когато се говорят неистини и лъжи от трибуната. По време на управлението на правителството "Петков" дългът е паднал с 2 млрд. номинално и като процент от БВП, посочи той.

Бившият вицепремиер и министър на финансите Асен Василев коментира, че тези 15 млрд. са фикция, лъжа. Тази лъжа е казана единствено, за да може средствата, вместо да стигат до българските граждани, да стигат до обръчите от фирми, допълни той.  Василев посочи, че целият дълг, който е бил изтеглен, стои по сметка в БНБ.

Делян Добрев от ГЕРБ-СДС попита Асен Василев защо предишното правителство не е изтеглило по-евтин кредит - на 2%, още през март, а е оставило служебният кабинет да изтегли на 5% . Вие сте лично отговорен за тези 3% и за този милиард на година и точно Вие да излезете от тази трибуна и да говорите за морал ми идва малко в повече, каза Добрев.

ГЕРБ повдигна темета за цената на газа и посредниците

В спора Добрев намеси и темата за цената на газа и посредниците. За вашата пламенна защита на "Газпром" и договора им в България нямам какво повече да добавя, отговори му Асен Василев. Делян Добрев коментира: "Г-н Василев, вие пак от "Газпром" купувахте, само че заделяхте едни 30 процента върху цената, която всички български граждани плащаха, за вашите посредници". Г-н Тошко Йорданов вече си плати за лъжите от тази трибуна, г-н Добрев ще си плати също, заяви в отговор Асен Василев. 

Усещам в тази зала да броди един призрак с допускането, че пътят за икономически прогрес е непрекъснатото генериране на нови дългове, което е притеснително, коментира Томислав Дончев от ГЕРБ-СДС. Не бива да допускаме в парламента да се появи мнозинство тип "икономическа шарлатания", добави той.

Според него е много по-отговорно да се внесе истински закон за бюджета за догодина със салдо 3 процента, което по думите му ще позволи да се запази финансовата стабилност и да се направи реална прогноза за приходите, за разходите, както и да бъдат заложени политики, които всички в залата смятат, че трябва да бъдат заложени. 

Невнасянето на нов бюджет създава рискове пред възможността, на което и да е правителство да финансира касовия план, допълни Василев, след което уточни, че това ще създаде трудности и пред рефинансирането на държавния дълг.

Дебатът беше излъчван от БНТ и БНР

Преди да започнат дебатите, депутатите приеха предложение на народния представител Иван Ченчев от "БСП за България" заседанието по декларацията да се излъчва пряко по БНТ и БНР. Ченчев обясни, че с оглед световното първенство по футбол и ангажиментите към рекламодатели, ръководството на БНТ е помолило по своя преценка излъчването на дебата да се прехвърля от БНТ1 към БНТ2.

От „Продължаваме промяната“ поискаха служебният министър-председател Гълъб Донев и министърът на финансите Росица Валкова да присъстват в пленарна зала по време на обсъждането на декларацията, свързана с искането им за внасяне на Бюджет за 2023 г. Съпредседателят на ПП Асен Василев заяви, че е "неприемливо" двамата да не присъстват в пленарна зала, когато се обсъжда подобна декларация. Той поиска половинчасова почивка, а председателстващият заседанието Росен Желязков (ГЕРБ-СДС) заяви, че ще се свърже с тях.

След почивката заместник-председателят на парламента Кристиан Вигенин ("БСП за България") обяви, че премиерът се готви за заседание на Министерски съвет, а служебният министър на финансите Росица Велкова е в среща, но са обяснили, че следят заседанието на парламента.