Правителството в Москва определи бъдещето на криптовалутите в Русия

Руското правителство одобри концепцията на Министерството на финансите за развитие на криптовалутите в Русия - противно на позицията на Банката на Русия, която искаше да забрани напълно криптовалутите, изпълнитената власт предлага да има строга регулация на тази индустрия. Както става ясно от документа, публикуван от правителството, целта на регулацията е да се интегрира механизмът за обращение на цифровите валути във финансовата система и да се осигури контрол върху паричните потоци в банките.

Липсата на регулиране на индустрията, както и забрана, ще доведат до увеличаване на дела на сивата икономика, нарастване на случаите на измами и дестабилизиране на индустрията като цяло, включително поради факта, че броят на акаунтите в крипто услуги нараства от година на година, пише в документа на руското правителство, цитирано от вестник „Ведомости“.

Руснаците имат разкрити повече от 12 милиона портфейла с криптовалута, размерът на средствата в които е около 2 трилиона рубли, пише още в документа. Освен това, Русия се нарежда на трето място в света по глобален капацитет за добив на крипто активи.

Концепцията на правителството предвижда

въвеждане на нови субекти на регулиране

- организатор на системата за обмен на цифрова валута, информационната система на организаторите на системата за обмен на цифрова валута и оператор на цифровата валутна борса.

Всички транзакции с криптовалути ще се извършват през руски банки (те ще бъдат организатори на системата за обмен на цифрова валута), а притежателите на крипто портфейли ще трябва да преминат през опростена или пълна идентификация и да отворят електронен портфейл в банка по техен избор.

За контрол и проследяване на плащанията се предлага да се използва Росфинмониториг „Прозрачен блокчейн“*. Тази услуга ще позволи да бъдат определени параметрите на три вида тарнзакции: нормални, подозрителни и високорискови, да се проследят веригите на движение на цифрови финансови активи, да се създадат база данни от портфейли за криптовалути, свързани с незаконни дейности и финансиране на тероризъм и т.н.

Операторите за обмен на цифрови валути

могат да бъдат обемнни бюра за криптовалути и крипто борси. За тях ще важат лицензионните изисквания – ще се изисква да имат финансови гаранции за ликвидност и капиталова адекватност.

Предвижда се също така да се отделят видовете оператори, участващи в транзакции с цифрова валута, да се установят изисквания за сигурност на информационните системи на такива субекти и други. Чуждестранните крипто борси ще могат да работят в Русия, но за това ще трябва да отворят свое представителство в страната, което подлежи на регистрация.

За защита правата и интересите на инвеститорите

се предлага разделянето им на квалифицирани и неквалифицирани. Банките ще определят статута на инвеститора чрез тестване, последвано от определяне на лимити за транзакции за неквалифицираните, и без лимит за квалифицираните.

Движението на средства по време на покупко-продажба на криптовалути ще се извършва изключително през сметките/електронните портфейли на клиента и оператора на цифровата валутна борса, които са открити в банка. Купуването или продажбата на цифрова валута е възможно на чуждестранна борса, която има споразумение с руска банка.

Надзорните функции

в рамките на концепцията се предлага да бъдат разпределени между Централната банка, Министерството на финансите, Росфинмониторинг, Федералната данъчна служба, Министерството за цифрово развитие и Главната прокуратура.

Формирането на легален пазар ще даде възможност за защита на правата на гражданите и юридическите лица, контрол на операциите, които се осъществяват в съответствие с изискванията на законодателството за борба с изпирането на пари и ще допринесе за появата на нови участници в икономическата дейност, които плащат данъци и застрахователни премии, което ще доведе до увеличаване на бюджетните приходи, се казва още в концепцията.

Защо Банката на Русия беше против

Появата на правителствената „пътна карта“ беше предшествана от доклад, публикуван от Банката на Русия, в който регулаторът предлага на практика напълно да се забрани развитието на криптовалути в Русия – копаене, пускане в обръщение, обмен, търговия. Централната банка се съгласява само да притежава криптовалута.

Банката на Русия счита широкото използване на този вид активи и нарастването на обема на транзакциите с него за заплаха за руския финансов пазар. А добивът, според регулатора, създава повишено натоварване на електрическата мрежа, увеличава отделянето на въглероден диоксид, води до недостиг на видеокарти и повишаване на цените им.

Централната банка на Русия има възражения срещу предложенията на Министерството на финансите, особено по отношение на целесъобразността да се използва руската банкова система при транзакции с криптовалути. Банката на Русия също така посочи високата волатилност на криптовалутите и рисковете гражданите да прехвърлят депозитите си към този дигитален актив, което увеличава социалните рискове.

Централната банка смята, че една от точките на концепцията на Министерството на финансите за идентифициране и легализиране на операции с криптовалута създава огромен риск за стабилността на руската финансова система.

Но руският банков регулатор остана сам в позицията си за пълна забрана на криптовалутите: позицията на Министерството на финансите беше подкрепена от Росфинмониторинг и Федералната служба за сигурност (ФСБ).

В края на януари президентът Владимир Путин поиска от правителството и Централната банка „да стигнат до някакъв консенсус“.

Колко ще печели държавата от руските криптовалути

Интервюирани по-рано от "Ведомости" експерти, казаха, че пълната забрана на криптовалутите в Русия не би била целесъобразна нито за инвеститорите, нито за държавата по отношение на данъците.

Главният изпълнителен директор на BitRiver (предоставя хостинг услуги и решения за мащабно копаене на криптовалута) Игор Рунец отбелязва, че около 300 000 граждани и компании се занимават само с копаене на биткойни. Общият среден приход на руските биткойн копачи годишно е около 1.5 млрд. долара. Миньорите на други криптовалути печелят около 2.5 млрд. долара годишно. Ако данък върху печалбата или данък върху доходите на физическите лица се начисляват върху транзакции с криптовалута при конвертиране във фиатни фондове, тогава държавният бюджет на Русия ще получава средно повече от 50 милиарда рубли годишно като приход.

Тази новина е много положителна за прогресивното развитие на индустрията за цифрови финансови активи в Русия, казва говорител на BitRiver. Подобен сигнал от властите към инвеститорите и международните участници на пазара може да осигури приток на инвестиции в развитието на добива на криптовалути, в големи центрове за обработка на данни (DPC) с енергоемки изчисления и други големи финтех проекти, допълва говорителят.

Държавата не без основание вижда заплаха в неконтролираното обръщение на криптовалути и с предложената си концепция правителството просто свежда до минимум рисковете, свързани с цифровите активи, казва експертът от Moscow Digital SchooL Ефим Казанцев. Много страни поеха по пътя на пълна забрана на транзакциите с криптовалути, като Китай. Докато Министерството на финансите на Русия предлага компромисно решение - възможно е да се извършват транзакции, но само през банковата система за разплащане, и трябва да се спазват редица процедури и ограничения.

* Федералната служба за финансов мониторинг (Росфинмониторинг) е орган на изпълнителната власт, който изпълнява функциите контролен орган срещу легализирането (изпирането) на доходи от престъпна дейност, финансиране на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение, разработване на държавната политика и правната уредба в тази област, координира съответните дейности на други федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации, както и националния център за оценка на заплахите за националната сигурност, произтичащи от операции (сделки) със средства или друго имущество и разработи мерки за противодействие на тези заплахи.

Дейността на Росфинмониторинга се управлява от президента на Руската федерация.

Росфинмониторинг извършва своята дейност:

- пряко и (или) чрез своите териториални органи;

- в сътрудничество с други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните структури на Руската федерация, местните власти, обществени сдружения и организации.