Нови правила за ставките на ДДС предлагат по-голяма гъвкавост на държавите членки

Eвропейската комисия приветства постигнатото днес споразумение между финансовите министри на ЕС за актуализация на съществуващите правила за ставките на данъка върху добавената стойност (ДДС) за стоки и услуги. Новите правила ще дадат на правителствата по-голяма гъвкавост по отношение на ставките, които могат да прилагат, и ще гарантират равно третиране на държавите — членки на ЕС. Същевременно актуализираното законодателство ще приведе правилата за ДДС в съответствие с общите приоритети на ЕС, като например борбата с изменението на климата, подкрепата за цифровизацията и опазването на общественото здраве. Сега по този окончателен текст трябва да се проведе консултация в Европейския парламент.

Комисарят по въпросите на икономиката Паоло Джентилони заяви: „Днешното единодушно споразумение за модернизиране на правилата за ДДС е много добра новина. То идва след маратон от преговори и показва, че когато има желание, начин се намира — общоевропейски път напред. Държавите членки ще разполагат с по-голяма гъвкавост да отразяват избраните национални политики в системите на ДДС, като същевременно осигуряват съгласуване с общоевропейските приоритети: екологичен и цифров превод и, разбира се, опазване на общественото здраве.“

По-подробна информация

Съществуващите правила за ставките на ДДС са в сила вече 30 години и имаха спешна нужда от модернизиране с оглед развитието на общите правила за ДДС през годините. Затова Комисията предложи реформа на ставките на ДДС през 2018 г.

Днешното споразумение ще гарантира, че правилата за ДДС на ЕС са изцяло в съответствие с общите приоритети на политиката на ЕС. Днешното съобщение ще се спре на тези въпроси, като разгледа следното:

- Актуализиране на списъка на стоките и услугите (приложение III към Директивата за ДДС), за които всички държави членки могат да прилагат намалени ставки на ДДС. Добавените към списъка нови продукти и услуги служат за опазване на общественото здраве, полезни са за околната среда и подпомагат цифровия преход. Когато правилата влязат в сила, държавите членки за пръв път ще могат да освобождават от ДДС някои стоки и услуги от списъка, за които се счита, че обхващат основни нужди.

- Премахване до 2030 г. на възможността държавите членки да прилагат намалени ставки и да освобождават стоки и услуги, които се считат за вредни за околната среда и за целите на ЕС във връзка с изменението на климата.

- Разрешаване във всички държави на дерогациите и освобождаванията за конкретни стоки и услуги, които са въведени по исторически причини в някои държави членки, за да се гарантира равно третиране и да се избегне нарушаването на конкуренцията. Обратно, съществуващите дерогации, които не са обосновани от целите на обществените политики, с изключение на подкрепящите действията на ЕС в областта на климата, трябва да бъдат преустановени до 2032 г.

В основата на днешните нови правила е предишното споразумение да се преобразува системата на ДДС на ЕС в такава, при която ДДС се плаща в държавата членка на потребителя, вместо в държавата членка на доставчика. Това означава, че ще е по-малко вероятно голямото разнообразие на ставките (договорени днес) да попречи на функционирането на единния пазар или да доведе до нарушаване на конкуренцията. Същевременно ще се избегне умножаването на намалени ставки, което би застрашило способността на държавите членки да събират приходи в периода след COVID-19.

В идните години държавите членки ще трябва да полагат усилия за устойчиво възстановяване от пандемията от COVID-19 и да инвестират сериозно в екологичния и цифровия преход. В този контекст е особено важна защитата на публичните приходи. Ето защо в актуализираното законодателство се посочват и минималните намалени ставки, както и максималният брой стоки и услуги в приложение ІІІ, за които държавите членки могат да прилагат тези ставки (вж. Въпроси и отговори за допълнителна информация). За пръв път обаче държавите членки ще могат и да прилагат една намалена ставка, по-ниска от 5 %, или да освобождават от ДДС малък брой стоки от списъка.

Какво предстои

До март 2022 г. актуализираните правила ще бъдат изпратени в Европейския парламент за провеждане на консултации по окончателния текст. Когато бъде официално прието от държавите членки, законодателството ще влезе в сила 20 дни след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, което ще позволи на държавите членки да прилагат новата система, считано от датата на публикацията.

Българското участие

По-късно от Министерство на финансите разпространиха информация за участието на българската делегация, водена от заместник-министъра на финансите Ивайло Христов за участие в последното за годината заседание на Съвет „Финансови и икономически въпроси“ на ЕС (българската делегация ЕКОФИН).

Освен новите правила за прилагане на намалени ставки по ДДС, министрите на финансите са обсъдили още укрепването на Банковия съюз, законодателния пакет за Съюза на капиталовите пазари, законодателството срещу прането на пари и борбата с финансирането на терористична дейност, процеса на икономическо възстановяване в Европа, Европейския семестър за 2022 г. и Годишния доклад на Европейския фискален съвет.

„България подкрепя укрепването Банковия съюз чрез предложените от ЕК промени в секторното законодателство. Споделяме и голяма част от изводите, направени в представения от Словенското председателство доклад за състоянието на банковата сфера и продължаващите усилия по неговото реформиране и модернизиране. Всички имаме общ интерес от един солиден и стабилен банков сектор“, заяви в своето изказване заместник-министър Христов.

Финансовите министри дискутираха и законодателния пакет за изграждането на Съюза на капиталовите пазари. „Убедени сме, че с промените в регулациите на капиталовите пазари ще се подобри инвестиционния климат като цяло и това ще доведе до по-голям икономически растеж. България подкрепя промените, които ще направят капиталовите пазари в ЕС  по-прозрачни, по-интегрирани и ефективни“, подчерта заместник-министърът на финансите.

Борбата с прането на пари и финансирането на терористична дейност е сред най-важните теми от европейския дневен ред, около този извод се обединиха европейските финансови министри. През месец юли 2021 г. Европейската комисия прие пакет от законодатели предложения, които ще подобрят борбата с тези негативни явления и ще дадат нови инструменти за по-ефективна защитна на финансовите интереси на ЕС. Работата по пакета ще продължи и през следващото Френско председателство на Съвета на ЕС.

Финансовите министри обсъдиха Европейския семестър за 2022 г. България споделя основните икономически приоритети за 2022 г. – макроикономическа стабилност, екологична устойчивост, производителност и равнопоставеност. Постигането на тези цели ще зависи до голяма степен от нашата реакция на възникващите предизвикателства, като нарастващи енергийни цени и нарушени доставки в следствие на пандемичната криза.