Ядрените привърженици с поглед към новата Европейска комисия

Ядрената индустрия и проядрените страни спечелиха значителни победи по време на мандата на последната Европейска комисия, но все още настояват за повече, докато ЕС формира следващата си администрация. Защитниците на ядрената енергия се надяват една потенциално по-проядрена комисия да помогне за по-нататъшния напредък на ядрената енергия, особено по отношение на финансирането. Това пише Grace Symes в публикация на Energy Intelligence.

След европейските избори през юни, като цяло се очаква новият, по-десен Европейски парламент да бъде по-проядрен. Но процесът по избор на нова Европейска комисия вероятно ще продължи до есента. Комисията е отговорна за предлагането на законодателство и изпълнението на решенията на Европейския парламент, докато законодателството, изготвено от комисията, трябва да бъде прието от парламента и държавите-членки в Съвета на ЕС. Комисията се състои от по един комисар от всяка от 27-те държави-членки на ЕС със специфичен ресор, като например енергетиката. Всички страни от ЕС трябваше да изпратят своя кандидат за комисар до 30 август, от който председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен ще разпредели ресорите, преди проверката от парламента.

Настоящата комисия има два отделни ресора на комисар по климата и енергетиката, но фон дер Лайен може да пренареди или да ги комбинира, както желае. Въпреки че фон дер Лайен все още може да поиска нови кандидати след крайния срок и има други възможности, в момента има трима фаворити за ролите на комисар по енергетиката или климата: чешкият министър на промишлеността Йозеф Сикела, испанският министър на енергетиката Тереза ​​Рибера и датският министър на климата Дан Йоргенсен .

Комисар по енергетиката

От гледна точка по отношение на ядрената енергетика има рязко противопоставяне между Сикела и другите двама кандидати.

Сикела помогна по ръководството на неотдавнашния търг на Чешката република за два нови ядрени реактора на площадката Дуковани, а Чехия е член на водения от Франция ядрен алианс на ЕС. Чешката република сега е на път да бъде първата страна от ЕС, която направи първа копка на нов реактор от почти десетилетие, и също така проучва внедряването на малки модулни реактори (SMR). През януари Сикела каза, че „изпълнението на нашите европейски цели трябва да разчита на всички налични източници с ниски емисии и следователно условията за развитие на ядрената енергия трябва да бъдат осигурени на същото ниво като другите източници с ниски въглеродни емисии“.

Рибера, точно противоположно, помогна за преговорите за спиране на ядрената енергия в Испания, което ще накара страната да затвори останалите си седем реактора до 2035 г. И Рибера, и Йоргенсен се бориха срещу включването на ядрената енергия в списъка на таксономията на ЕС с „устойчиви“ технологии. Самата Фон дер Лайен многократно е заявявала, че ядрената енергия може да играе роля в декарбонизацията за онези страни, които я подкрепят, без да изразява пълна подкрепа за ядрената енергия. Миналата седмица тя изрази може би най-силните си про-ядрени коментари досега, когато каза на чешка конференция по сигурността, че ЕС трябва да бъде по-независим в енергийно отношение и да произвежда „повече възобновяеми енергийни източници, повече ядрена енергия, повече ефективност“.

Само един обаче може да стане енергиен комисар, а който не е избран, може да поеме съпътстваща роля, фокусирана върху климата. Възгледите на всички номинирани за ядрената енергия вероятно ще бъдат обсъдени на парламентарните изслушвания тази есен.

Какъв е залогът ?

В прессъобщение от март 12-членният, ръководеният от Франция ядрен алианс на ЕС изложи ядрените си планове, като се фокусира върху промените на ниво ЕС. Алиансът се ангажира с увеличаване на достъпа до частно и публично финансиране, развитие на ядрената работна сила, разширяване на ядреното сътрудничество и „пълното признаване“ на приноса на ядрената енергия за постигане на климатичните цели и гарантиране на енергийната сигурност.

Повечето от тези ангажименти вече са изпълнени в различна степен от ЕС, който през последните две години включи ядрената енергетика в таксономията на ЕС за устойчиви дейности, постави я наравно с възобновяемите енергийни източници в Закона на ЕС за нулева индустрия и в реформата на дизайна на пазара на електроенергия, и създаде SMR индустриален алианс. Сега ключовият въпрос остава финансирането.

Има някои специфични фондове, които изключват ядрената енергия: Европейската банка за водород подкрепя само възобновяемия водород, а фондът за справедлив преход изключва подкрепата за изграждане на нови ядрени мощности. Въпреки че има законодателство, ядрената индустрия все още смята, че тази технология е несправедливо изключена. Берта Пикамал, директор по правни и международни отношения от групата за застъпничество на NuclearEurope, казва пред Energy Intelligence, че ядрената технология все още е изключена от някои фондове на ЕС и често ѝ се отказва достъп до по-широки фондове за научни изследвания на основание, че вече има специфична програма за изследвания в ядрения сектор на Евратом.

Отключване на финансиране от ЕС

Някои играчи от индустрията подкрепят фонд за суверенитет на ЕС, насочен към „стратегически нулеви технологии“ и настояват ядрената енергия да бъде наравно с възобновяемите енергийни източници в следващата многогодишна финансова рамка на ЕС. Но привържениците на ядрената енергетика са специално съсредоточени върху осигуряването на финансиране от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), която няма забрана да финансира ядрена енергия и всъщност е предоставяла финансиране за ядрени проекти в миналото, макар и никога за нови ядрени сгради.

„Критериите за отпускане на заеми за ядрена енергия не са забранени от ЕИБ, но засега няма ядрени проекти, които се обмислят. Така че това трябва да се промени, защото ако законът не го забранява, тогава ЕИБ не трябва да ги изключва (тези проекти) де факто, защото са ядрени“, каза Пикамал. Но тя отбеляза, че "индустрията също ще трябва да излезе с предложения за проекти, които да бъдат финансирани от ЕИБ."

Nucleareurope също така твърди, че антиядрените държави-членки пречат на ЕИБ да финансира нови ядрени мощности. Но има някои доказателства, че липсата на ядрено финансиране е по-скоро финансова, отколкото политическа.

„Няма нищо в нашите правила, което да казва, че не ни е позволено да финансираме ядрена енергетика“, каза вицепрезидентът на ЕИБ Томас Острос на мартенска ядрена среща на върха. Но „трябва да видим, че това е изгодно за банкиране“ и тъй като рисковете за ядрените проекти изглеждат „много високи“ ," няма банка, способна да поеме "този тип риск". Най-близкото разбиране за финансирането на нова ядрена енергия, което ЕИБ постигна, беше предлагането на „активно участие“ в „изследователска и развойна дейност в малки модулни реактори“ в проект на стратегическа пътна карта. Но в официалното публикуване през юни на пътната карта е пропуснат споменаването на SMR.

Други фондове, като Фонда за иновации на ЕС, също нямат забрана за финансиране на нови мощности за ядрена енергия, но не са го направили, което отново може да има повече общо със сроковете и възможността за банкиране на ядрената енергия, отколкото с всичко друго. Фондът за иновации предоставя грантове за „високо иновативни технологии“ за намаляване на емисиите. Това вероятно изключва големи ядрени централи, но ще пасне за SMR. Но проектите се избират отчасти въз основа на зрялост на проекта, а във втората покана за проекти на Фонда за иновации на ЕС средното време за постигане на действие е 58 месеца или малко под пет години – времева линия, която би била практически невъзможна за SMR.

Липса на идеи?

Ядрената индустрия „в момента има толкова много закони, че идеите се изчерпват“, казва пред Energy Intelligence Патриша Лоренц от Global 2000 и Friends of the Earth. Те „се преструват, че проектите им не работят, защото има някакво мистериозно законодателство срещу тях и възобновяемите енергийни източници получават цялата подкрепа, че това трябва да се промени, и тогава всички тези проекти просто ще летят.“ Но Лоренц твърди, че остава малко законодателство за промяна и, че всъщност присъщите рискове на новите ядрени мощности са тези, които пречат на проектите да продължат напред.

Освен финансирането, френският парламентарист Тиери Бретон повдигна идеята за ядрен закон, въпреки че не уточни какво ще включва това. По-специално Франция също така настоява за замяна на настоящите цели за възобновяема енергия на ниво ЕС с цели за нисковъглеродни емисии, които биха включвали ядрена енергия – нещо, което про-ядрените страни настояват от години, но което може да имат по-добър шанс да постигнат с предстоящото правителство на ЕС.

Фон дер Лайен също така обеща да представи сделка за чиста индустрия през първите 100 дни от новия си мандат, която „ще насочи инвестициите в инфраструктурата и промишлеността, по-специално към енергоемките сектори“ и „ще ускори планирането, издаването на разрешения и търговете, ”, което може да бъде изгодно за ядрената енергия.

Grace Symes е репортер за изданието Nuclear Intelligence Weekly на Energy Intelligence.