Тома Белев: Реките, които не са "реки" или как най-лесно да се посочи природата като виновник за бедствие

5 от прелелите след наводненията през септември реки не са отразени в плановите документи – според картите реките не са реки, което оправдава редица пропуски на отговорните лица за стопанисването ми. Това става ясно от анализ на експерта лесовъд, бивш заместник-министър на околната среда и водите в кабинета на Кирил Петков и бивш дългогодишен директор на Природен парк "Витоша". Липсват равномерно разположени измервателни станции, липсва отразяване на реките в устройствения план на община Царево и кадастралните карти, липсват мерки в Плана за управление на риска от наводнения за Черноморския басейн. Това са неспазените законови изисквания, които са довели до конкретни проблеми – застрояване в дерета и заливни тераси, които на хартия са „земеделска земя“, лошо планиране на мостове, неглижиране на предходни данни. Които от своя страна водят до тежки материални щети и трагични загуби на живот, коментира той в анализ за инициативата "Зелени закони".

За установяване на причините за наводненията, материалните и човешки жертви в Царево на 5 септември 2023 г., министър-председателят назначи комисия с представители на МОСВ, МЗХ, МРРБ, АПИ, Областна администрация Бургас и община Царево на 08.09.2023 г., която все още не е излязла със своите заключения и препоръки.  

Няма правителствен доклад – виновни няма, нито препоръки за търсене на отговорност и мерки трагедията да не се повтаря. Но вече се обявяват огромни обществени поръчки за възстановяване на щетите – без анализ за това как новата инфраструктура да избегне бъдещ риск. Например: поръчка за нов мост за над 8 млн. лева и за ремонт на язовири за по 9,95 млн и 3 млн . лева по бърза процедура, оповестени от гражданската група „Да не допуснем Синеморец да се превърне в Слънчев бряг“, коментира Тома Белев.

Кои са липсващите реки?

Реките, които липсват в нормативните документи са:

• Потурнашката река, вливаща се при плаж „Оазис”;
• Арапското дере, вливащо се в морето при къмпинг „Арапя” (не можахме да открием името на този воден обект, заради това използваме тук условно това наименование въз основа на поясненията за името на носа и залива, дадени от кап. Тр. Трифонов в изданието „700 наименования от Българското Черноморие”. Справочник. Варна, 2003);
• Попската река, вливаща се в Попския залив при Царево;
• Река Черна/ „Мавро неро“, вливаща се в регулацията на град Царево;
• Лисово (Изгревско) дере, вливащо се в залива на къмпинг „Нестинарка”.

Най-лесно е да посочим, че природата е причина за човешките жертви
 

Когато се търсят причините за една природна катастрофа, най-лесно е да се посочи: природата, коментира още Белев. Да, и в случая можем да кажем, че причина за наводнението в Царево са валежи с неустановен точно размер, но със сигурност със значителни обеми и значителен дял от средногодишната норма. Но да се спре дотук, означава да се притаи и излъже – ако валежите са причина за наводнението, което само по себе си е един естествен процес, то човешките и материалните жертви са резултат от липсата на превантивни мерки, т.е. резултат на човешкото бездействие, а при построяването на мостовете и застрояването на заливните тераси – резултат на активните човешки действия, подчертава експертът в своя анализ.

Общите устройствени планове се приемат от Общински съвети. Плановете за управление на речните басейни и за управление на риска от наводнение – от Министерския съвет. В Закона за водите липсва задължението директорът на Басейнова дирекция да определя водни обекти и техните граници. Строителството на мостове с малък светъл отвор не е престъпление, особено на дерета, които не са реки. Законът за водите е оставил на НИМХ сам да утвърждава системата от пунктове за измерване на валежите и количествата на водите в реките. Никой закон не отразява увеличaване на риска от бедствия, свързани с климатичната катастрофа и не задължава органите на изпълнителната власт да предприемат превантивни действия. Всички тези планови документи и институциите зад тях не са свършили целта на работата си, но не са нарушили буквата на правилата.

(Без)отговорните институции

Според „Зелени закони“ разрушенията от наводнението биха били много по-малки, ако отговорните длъжностни лица през последните две десетилетия бяха изпълнявали задълженията си отговорно. Непълните служебни характеристики и липсата на вменени от законите отговорности за ръководствата на институциите водят и до размита отговорност – и невъзможност за реална наказателна такава.

На нито един от водосборите на липсващите реки няма станции за измерване на валежите

Някои от най-важните изводи са, че на територията на землищата на петте водосбора не попада нито една от 166 станции в страната за измерване на валежите и нито една от 196 хидрометрични станции на речни течения от мониторинговата мрежа на НИМХ. Валежите, отчетени на разстояние от двадесет километра около разглежданите водосбори, са с различна интензивност и оценката на валежите за землищата на Лозенец и Царево са само ориентировъчни.
Нито един от петте разглеждани водни обекта не е отразен като река едновременно в трите основни определящи източника на информация – План за управление на речния басейн, Кадастрална карта на землищата на Лозенец и Царево, Общ устройствен план. Съгласно Плана за управление на речния басейн (ПУРБ) на Черноморския район – „река“ е единствено Лисово дере.
В кадастралните карти на Лозенец и Царево и петте водни обекта не са отразени в цялата си дължина като територии, заети от води. Широчината на имотите, заети от водни обекти, намалява с приближаване до морето, което отразява покачването на цената на земята.

Как изведнъж рискови от наводнения зони влизат в регулация?

В последното изменение на ОУП на Царево значима част от всеки от разглежданите водни обекти не е посочена като такъв.
За нито един от петте разглеждани водни обекта не е издадена заповед от директора на Басейнова дирекция, определяща ги като „воден обект“, не са определени граници на водните тела, нито са определени граници на заливаемите територии.

В трите устройствени планове на община Царево отразяването на петте водни обекта се влошава. Неслучайно в проект на План за управление на риска от наводнения (ПУРН) 2022-2027 за района е посочено, че съгласно действащия общ устройствен план на община Царево в рамките на района са планирани нови жилищни и рекреационни зони.”– това е под-район „Черно море-Царево“, отбелязан като имащ „значителен потенциален риск от речни наводнения.“
В действащия План за управление на риска от наводнения за района, както и в проекта на нов ПУРН, не е идентифициран като рисков воден обект Арапското дере, независимо че при него има отчетени наводнения. Проектът на ПУРН 2022 – 2027 не идентифицира дали мерките от ПУРН 2016 – 2021 са изпълнени и дали това е намалило риска от наводнения.
В действащия ПУРН и в проекта на нов ПУРН не са идентифицирани като рискови мостовете върху водните обекти, които са разрушени и са причина за загубата на човешки животи. Разрушените мостове са действали като баражи – заради недооценяване на потенциалните количества, които могат да преминат през светлите отвори.

Част от притоците на петте водни обекта са се превърнали в имоти за застрояване

Част от притоците на петте водни обекта в границите на регулациите – са „изчезнали“ и са се превърнали в имоти за застрояване.
За нито един от петте обекта не са определени заливаеми ивици на реките, което е довело до застрояване или разполагане на временни обекти върху тях, което на свой ред пък е довело до разрушения и отнасяне на каравани и леки коли в морето от наводнението.
Наводнението е засегнало застроени и урбанизирани територии. Това е следствие на факта, че водните обекти не са отразени като такива в ОУП, респективно не са определени заливаеми ивици, в които да не е допустимо строителството.

Зад всеки от строежите в заливаемите ивици на петте водни обекта е имало произнасяне на РИОСВ и Басейнова дирекция и Община Царево или не е оказан необходимият контрол по спазването на административните актове по Закона за водите, Закона за опазване на околната среда и Закона за устройство на територията.
Човешките жертви и материални разрушения биха били много по-ограничени, ако в устройството и застрояването в землищата на Царево и Лозенец бяха отчетени реките с техните заливаеми ивици.

Площта на засегнатите от наводнение територии в някои от водните обекти се различава от моделите на заливане от ПУРН.

Ситуацията в землищата на Лозенец и Царево не е уникална за България, а е близка с тази при голям брой други водни обекти, коментира още Белев.

Целият анализ може да видите ТУК.