КЕВР прие становище по проекта на Закон за водоснабдяване и канализация

Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР, Комисията) прие днес решение, с което   одобри Становище по проекта на Закон за водоснабдяването и канализацията (ЗВиК, публикуван на 11.04.2023 г. на интернет страницата на Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) и на Портала за обществени консултации.

Становището на КЕВР е изпратено до министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на финансите, както и до членовете на парламентарната комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление, Комисията по околна среда и водите, Комисията по енергетика, както и до парламентарните групи в Народното събрание.

 На 30.11.2022 г. МРРБ публикува за обществени консултации предходен проект на ЗВиК, за който КЕВР прие становище със свое решение от 14.12.2022 г., което е публикувано  на страницата на КЕВР и на Портала за обществени консултации.

Извършеният преглед на публикувания на 11.04.2023 г. нов проект на ЗВиК показва, че в сравнение с предходния проект от 30.11.2022 г., са отстранени несъществена част от констатираните от КЕВР пороци и недостатъци. По тази причина приетото на 14.12.2022 г. становище на Комисията е относимо в цялост към новия проект на ЗВиК, който отново не постига дългосрочно разрешаване на проблемите във ВиК сектора, което се изисква в решението на 44-то Народно събрание от 13.12.2019 г.

Поради констатираните значителни проблеми в текстовете на законопроекта от административен, правен, технически и икономически характер, КЕВР не може да даде конкретни предложения за редакции, тъй като счита, че е необходима неговата цялостна ревизия. Наложителен е сериозен обществен дебат за ролята и отговорностите на основните участници във ВиК сектора - независимия регулатор на качеството и цените на ВиК услугите, собствениците на публичните ВиК системи и възложители по договор, ВиК  операторите и техните собственици (принципали). До момента такъв дебат не е проведен. МРРБ е институцията, която съгласно действащата нормативна уредба има ангажимента да осъществява на национално ниво държавната политика в отрасъла Водоснабдяване и канализация.  

Комисията счита, че ако се приемат предложените в проекта промени в регулацията на ВиК сектора, отрасълът ще бъде поставен пред значими рискове, свързани с осъществяването на контрола по изпълнението на одобрените бизнес планове 2022-2026 г. и измененията на одобрените цени на ВиК услуги за периода 2024-2026 г.  

Във връзка с това Комисията счита за необходимо от законопроекта да отпаднат разпоредбите, касаещи регулирането на качеството и цените на ВиК услугите, като се запазят правомощията на независимия регулатор КЕВР във ВиК сектора, така както в момента те са регламентирани в Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги /ЗРВКУ/  и в Закона за енергетиката. Становището на Комисията е такива разпоредби да бъдат обсъдени и планирани за прилагане след изтичане на действащия регулаторен период 2022-2026 г.

Комисията оценява, че най-подходящ и целесъобразен подход е да бъдат осъществени промени в действащото законодателство – ЗРВКУ и Закона за водите, които да отразят   практиката по прилагането на съществуващите към момента изисквания, както по отношение на регулаторния режим, осъществяван от КЕВР, така и по отношение на изискванията към собствениците (принципалите) на ВиК операторите, собствениците на публичните ВиК мрежи и съоръжения, договорните изисквания между собствениците и операторите на ВиК инфраструктурата. Това ще позволи да бъдат разграничени   съответните отговорности и да не се допусне припокриване на техните функции.

Пълният текст на приетото днес Становище на КЕВР по проекта на Закон за водоснабдяване и канализация е публикуван на интернет страницата на Комисията (www.dker.bg) в раздел ВиК/Информационна система на следния адрес:

https://www.dker.bg/uploads/documents/vik/Stanovishte_KEVR_Prot_152_10052023.pdf