Имаме бързо нужда от координиращо звено, а не един Национален декарбонизационен фонд, който да разпределя парите за енергийна ефективност

От година говорим за Национален фонд за декарбонизация. Неговата цел е да постигнем целите за декарбонизация и да се доближим до нулево енергийни сгради. Според Интегрирания план в областта на енергетиката и климата до 2030 г. трябва да намалим до 30% крайното потребление на енергия. Виждането е, че фондът ще събере целия наличен европейски финансов ресурс и ще го разпределя, но това не е правилният подход, смятат участниците в конференцията „Национален фонд за декарбонизация: структуриране, оперативно управление, пазарно развитие“, организирана от „ЕнЕфект“, на която 3eNews e медиен партньор.

В края на годината Фондът за енергийна ефективност и възобновяеми източници беше превърнат в Национален декарбонизационен фонд, каза Николай Налбантов, директор дирекция „ Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие.“ Министърът на енергетиката трябва да определи следващите стъпки, да се направят необходимите законови промени за неговото структуриране. Но е важно да се постигне декарбонизация като най-добрият инструмент за енергийна независимост е именно енергийната ефективност и спестяването на енергия. Две са основните пречки за реално отваряне на пазара на финансови инструменти за подобряване на енергийната ефективност е 100 процентовия грант и липсата на либерализация на пазара.

Необходими са ни 300-400 млн. лева за енергийна ефективност в сградния фонд до 2030 г.

Според доклада на Европейската инвестиционна банка по 300 -400 млн. лева са нужни годишно за инвестиции в енергийна ефективност в сградния фонд и тези средства няма как да се намерят само чрез периодични програми със 100% безвъзмездна помощ, коментира Марко Марков от екипа на Европейската инвестиционна банка. Недостигът на средства е 65% до 2030 г., но те само ще се увеличат, коментират консултантите.

Няма нужда от финансова капитализация на Националния фонд за декарбонизация, защото съществуват вече добре структурирани финансови инструменти, които просто трябва да бъдат координирани и управлявани, допълни Марков.

Всъщност заключенията на доклада са, че създаване на изцяло нов Национален фонд за декарбонизация и създаване нещо от нулата не е добрият вариант, защото това ще отнеме поне една година. Тръгна се към друг подход за използване на съществуващата структура на Фонда за енергийна ефективност и възобновяема енергия (ФЕВИ), разказа Роберт Пернета от Европейската инвестиционна банка. Това е много малка мащабна структура, трудно би могла да координира целия процес, но и всички финансови инструменти, коментира Пернета. Но ЕИБ предлага да се създаде звено, което да играе роля за координация. Това звено трябва да координира вече съществуващи структури, поясни Пернета.

Според информация на 3eNews координационно звено може да играе и друга от съществуващите финансови институции като например Фонд на фондовете.

100% грант и регулирания пазар не допускат развиване в пълна степен на иновативни финансови инструменти

Препоръките на доклада са свързани с осигуряване на техническа помощ за техническо обследване и изготвяне на енергийни паспорти. Да се намали безвъзмездната помощ, защото няма как да съществуват финансови инструменти в условията на 100% грант. Няма как това да се случи и при изцяло регулиран пазар, коментира Иван Крофак от Световната банка, която също е изготвила доклад за предизвикателствата пред реализиране на мерките за енергийно обновяване.

Европейската инвестиционна банка предлага също да се прилага не само принцип едно гише, но и личен контакт, защото ако в София хората имат достъп до информация, в Тутракан например нямат. Активно трябва да се пристъпи към съчетаване на фондовете. ЕИБ предлагат и включване на еднофамилните сгради за финансиране.  Консултантът от Световната банка допълни, че липсва координация между институциите и като пример посочи проблема с енергийната бедност. Както и самият Налбантов подчерта, Агенцията за социално подпомагане и Министерство на труда и социалната политика не иска поеме отговорността да определи енергийно бедните домакинства. Според нея може ангажиментът е свързан с технически капацитет. Но така или иначе липсата на ясна информация кои са най-уязвимите групи, няма възможност те да имат предимство и дори да получават 100% грант, а за останалите да има процент съфинансиране на проектите за енергийна ефективност. Крофак изтъкна като проблем и липсата на програми за обучения. Проблем е също, че програмите имат ясно начало и край, което води до насищане на пазара в определени период, а това не е устойчиво, изтъкна консултантът.

Държавата определено имаше няколко грешни опита в структуриране на финансови инструменти за енергийна ефективност, които нямат грантова част, коментира Дочка Василева, Фонд на фондовете, който управлява финансиране от програмата „Региони в растеж“ на Министерство на регионалното развитие и програма „Конкуретоспособност“ към Министерство на иновациите и растежа. Но през годините определено създадохме капацитет. Всъщност програмите се структурират в Министерствата и вече готовите продукти се предлагат от финансовите институции като фонд ФЛАГ, Фонд на фондовете, Национален доверителен екофонд в съвместна работа с търговските банки.

Има достатъчно алтернативни финанасови инструменти, необходимо е координиращо звено

Финансирането на еднофамилните сгради започна с много пречки като възможност за енергийно обновяване на 39 общини в България. Бяха изключени всички райони около големите градове, където всъщност са концентрирани еднофамилните сгради. Друга пречка е липсата на грант за енергийните обследвания и одити, защото сред изискването е да има първоначален и финален одит, който да докаже 60% спестяване, сподели Василева. Ще направим по-атрактивни финансови инструменти с по-малко тежести за кандидатите, обеща тя. Вече отпадна ограничението за къщите извън границите на градовете, каза тя. Ще покриваме разходите за енергийни обследвания, ще предложим иновативния метод на капиталовата отстъпка, който ще е стимул за постигане на по-високи резултати. Така един кредит може да бъде трансформиран в грант при по-високо енергийно потребление например до клас А. Ще направим комбинация на финансов инструмент и грант в една операция, подчерта Василева. Ресурсът ще бъде 38 млн. лева. Отделно ще има финансиране и по Фонда за справедлив преход за енергийна ефективност в Стара Загора, Кюстендил и Перник.  Ще се сформира и финансов инструмент за енергийна ефективност за малки и средни и по- големи предприятия, иновации и конкурентоспособност.

Националният фонд за декарбонизация трябва да обединява и координира всички финансови инструменти като определя политиките и финансовите продукти, които да предлагат съществуващите финансови механизми, коментира Надя Данкинова от фонд ФЛАГ.

Според нея трябва той бързо да се структурира и да не се бави, за да акумулира всички средства, които вече се управляват от съществуващите финансови механизми на пазара.

Пазарът има много голяма нужда от обновяване на сградите, затова не става въпрос за конкуренция между финансовите инструменти, напротив, коментира Данкинова. Само ние през наши инструменти може да акумулираме 100 млн. лева при 30 млн. лева налични средства. Представете си ако всеки финансов посредник успее да привлече толкова, необходимите средства за финансиране ще бъдат намерени.