Държавата предлага вдигане на тол таксите, вече ще се плаща и за второкласните пътища

Държавата предлага увеличаване на размера на тол таксите, както и второкласните пътища също да станат платени за камионите и автобусите. Това стана ясно от думите на вицепремиера и министър на регионалното развитие и благоустройството Гроздан Караджов, който представи предложенията на ръководеното от него ведомство за промяна в Закона за пътищата на среща с представители на превозваческия бизнес. Също така сред предложенията е и промяна на метода за санкциониране на превозни средства, които поради пропуски или грешки не са платили дължимите тол такси за определен маршрут или пътуване. Идеята е те да не заплащат директно скъпите компенсаторни такси, а да бъдат санкционирани чрез заплащане на 50% от максималната тол такса, която се дължи за съответната отсечка или маршрут.

Самите превозвачи обаче не бяха съгласни с предложенията. От една страна те определиха очертаващото се поскъпване като тройно в сравнение със сумите, които те в момента плащат. Което, пренесено към цената на услугите им, ще се превърне в поредния фактор, тласкащ към увеличение на инфлацията. От друга страна отбелязаха, че така представената промяна в метода на санкциониране за неплатена тол такса, при някои типове превозни средства би означавало да се заплаща по-скъпо, отколкото при сегашния режим с компенсаторните такси.

Най-конфликтната точка от миналата среща на вицепремиера с превозвачите бе размерът на тол таксите и обхватът на системата, по-конкретно, че второкласните пътища са част от нея и в момента, но ставката за тях е нула, той обясни, че вече иде реч за възстановяване на справедливостта. „Няма друга държава, в която от винетки да се събират повече средства отколкото от тол такси. И не може шофьорите на леките автомобили да внасят 64% от общия приход, а товарните – останалите 36%. Който допринася повече за разрушаването на пътната настилка, трябва и да плаща повече и в това съм убеден. А не всяка година да се чудим защо пътищата ни са в това окаяно състояние и откъде да намерим пари, за да се ремонтират“, каза той. В тази връзка регионалният министър обяви, че обхватът на платената пътна мрежа няма да се разширява, но и няма повече да има нулеви ставки. Предложените промени са основани на ценовия модел, който бе изработен от Световната банка и съгласуван от ЕК. Конкретните предложения са за второкласните пътища, които досега превозвачите не заплащаха нищо, са:

За първокласните пътища:

ППС над 12 тона с 4 или повече оси ще се заплаща по 29 до 37 стотинки на километър изминато разстояние
ППС между 3.5 и 12 тона ще заплащат по 6 до 9 ст. на км
Автобуси до 12 тона – 3 до 7 ст. на км
Автобуси над 12 тона ще заплащат 4 до 8 ст/км
ППС над 12 тона с 2 до 3 оси ще заплащат 22 до 25 ст/км

За автомагистралите:

ППС над 12 тона с 4 и повече оси – 32 до 39 ст./км за автомагистрали
ППС над 3.5 до 12 тона ще заплащат 10 до 11 ст./км
Автобуси под 12 тона – 4 до 8 ст./км
Автобуси над 12 тона – 5 до 9 ст./км
ППС над 12 тона с 2 до 3 оси – 26 до 30 ст./км
ППС над 12 тона с 4 или повече оси – 35 до 43 ст./км

Запазва се и принципът, че колкото по-замърсяващи са ППС, толкова по-висока ще бъде и ставката, т.е. камионите и автобусите с най-високите екокатегории ще плащат по-евтино, а тези с най-ниска - най-скъпо.

Караджов обясни, че при подготовката на законодателните промени е било взето предвид, че превозвачите имат нужда от време, през които да променят договорите си предвид евентуалното увеличение в цената на услугите. Затова новата тарифа ще влезе в сила от 1 юли. „Знам, че няма да харесате предложенията ми и можех да си спестя тези главоболия като не предприемам нищо и продължаваме да се возим за 0 ст. по второкласната мрежа, както направиха всички мои предшественици. Но това няма да реши проблемите на инфраструктурата. Напротив, ще се увеличат, ако продължаваме да се снишаваме“, каза Караджов.

Той допълни, че намерението на правителството е само през т.г. да вложи 2.6 млрд. лв. за подобряване на пътната мрежа и това създава не само възможности, но и отговорности – това, което се ремонтира, да може да се ползва възможно най-дълго.

Караджов съобщи още, че с предлаганите промени в закона ще се облекчат и размерите на санкциите, които към момента превозвачите биват глобявани при липса на платена тол такса поради някаква обективна причина. Ще се разграничат случаите, в които превозвачи имат сключен договор за електронно таксуване или са си платили маршрутната такса, но по независещи от тях причини липсва подадена тол декларация. Те ще бъдат разграничени изобщо от случаите, в които се пътува без бордово устройство или без закупена маршрутна такса.

Когато ППС има бордово устройство и то не е включено в списъка на невалидните такива и в рамките на деня има липси на подадени тол декларации, тогава на ППС ще бъде дадена възможност, чрез тези промени в Закона за пътищата, да заплати за ползването на пътя чрез плащане на 50% от максималната тол такса за съответната категория.

В тези случаи, ако за деня няма подадени тол декларации, ППС вече ще си заплати 100% от максималната тол такса. „Мисля, че това е справедливо решение, тъй като в тези случаи държавата няма как да установи откъде е преминало ППС, нито пък колко е ползвало платената пътна мрежа“, каза Караджов.

Той допълни, че на същия принцип ще се действа и при ППС с маршрутни карти. Предвиден е вариант, когато има грешка при закупената такава карта, например е въведен грешен маршрут или категория на ППС, потребителят да не бъде санкциониран ако си плати 50% от съответната максимална тол такса, което е много по-евтино от досегашния вариант с т.нар. компенсаторни такси.

Промените предвиждат превозвачите да бъдат уведомявани от своите доставчици на услуги, като ще бъде въведен лесен начин да ползват този облекчен ред. Така, ако ППС се възползва от тази възможност, ще заплати само максималната тол такса за съответния ден и няма да бъде санкционирано. Така и държавата ще получи дължимото й за ползване на платената пътна мрежа, и бюджетът на страната няма да бъде ощетен, но и съответната фирма няма да бъде санкционирана. Караджов отбеляза, че той и екипът му намират този досега съществуващ проблем за съществен и че действително нещата трябва да бъдат променени. 

По отношение на идеята на превозвачите АПИ сама да започне да събира пътните такси или тези дейности да бъдат възложени на държавно дружество, Караджов обяви, че това не би било добро политическо решение. Тъй като досега нито един проблем не е бил решен със „създаването на поредната нова държавна фирма“. Дори напротив – практиката у нас показва, че едно такова обслужване се влошава и поскъпва. От друга страна останалите държави в ЕС, в които е въведено електронно обслужване за тол таксите също използват национални доставчици за този род услуги. „Затова промяна във формата на тази дейност няма да има. Ще има обаче промяна в размер на възнагражденията на тези посредници, който ще бъде намален“, каза Караджов.

По въпроса, че превозвачите често са принудени да плащат компенсаторна такса вместо да им се съставят актове за административни нарушения, регионалният министър отбеляза, че е била направена проверка, която не е успяла да намери много данни за такива случаи. Според Караджов това означава, че практиката не е масова. Той даде пример, че от ноември 2021 г. до февруари 2022 г. има около 4180 издадени акта за административно нарушение за незаплатени пътни такси. „Въпреки това сме уведомили Агенция „Митници“ да обърне внимание на своите служители, като в случай, че при попадане на такъв случай, незабавно да бъде информирано МРРБ. Същият въпрос е обсъден и с шефа на Националното тол управление, които също ще бъдат длъжни да уведомят органите, че подобно поведение е недопустимо.

По отношение на предложението на превозваческия бранш за ограничаването на практиката транзитният трафик от товарни превозни средства да преминава през второкласни и третокласни пътища, заобикаляйки магистрали и първокласни пътища, за да не плаща тол такси, вицепремиерът обясни, че на база анализите, направени през последния месец и половина, в МРРБ са стигнали до извода, че подобна мярка ще противоречи остро на няколко правни норми, ще дискриминира чуждестранния трафик спрямо местния. По-конкретно ще бъде нарушен чл. 92 от Договора за функционирането на ЕС. Ще се получи и дискриминация, основана на гражданството, забранена от чл. 18 на ДФЕС. Съответно това би довело до евентуални санкции срещу България, поради което тази идея не може да бъде подкрепена, стана ясно от думите на Караджов.

Йордан Арабаджиев, председател на Съюз на международните превозвачи, отбеляза, че във връзка с кризата с горивата и войната в Украйна, Франция отделя 400 млн. евро, включително и еднократна помощ от 750 евро за всеки тежкотоварен камион, Италия отделя 500 лн. Евро, Испания – също толкова, Швеция – 1.2 млрд. евро, Белгия и Нидерландия намаляват ставката на ДДС, а всички изброени държави намаляват акциза върху горивата, Германия въвежда федерална отстъпка между 20 и 30 евроцента, Унгария, Словения и Хърватия има мораториум върху цената на горивата. Хърватите също така премахват и биодобавката. „И на целия този фон българската държава към момента не е предприела нито едно действие, за да облекчи превозвачите“, отбеляза Арабаджиев. Той допълни, че българските превозвачи предлагат на първо място да се премахне биодобавката за срок от 6 месеца, на второ – да се намали акциза на половина за същия срок.

Арабаджиев каза още, че на фона на всичко, което правят останалите държави в ЕС, за да облекчат превозвачите си, българското правителство предлага между 2 и 3 пъти да се увеличат тол таксите за тежкотоварните автомобили. 

По отношение на справедливостта по отношение на това колко плащат леките и колко – товарните автомобили, председателят на Съюза на международните превозвачи отбеляза, че през 2022 г. са регистрирани 3.8 млн. автомобила, от които 70 хил. са лицензираните ППС, които извършват превози на товари. Което, според думите му, изобщо не кореспондира с посочените от Караджов дялове от 64% приходи от е-винетки от леки автомобили срещу 36 на сто – от тол такси от камионите и автобусите. Според него трябва да се направи анализ колко милиона км изминават за година леките коли по пътищата, влизащи в обхвата на тол системата и колко – от товарните и автобусите.

„Категорично не сме съгласни с такъв подход – увеличаването на цените и включването на второкласните пътища сред платените. Няма налице никакви основания тол таксите да се вдигат 3 пъти за тежкотоварните автомобили“, отбеляза Арабаджиев. И допълни, че предложението на държавата може да предизвика изключително сериозно напрежение в транспортния бранш. И че то няма да бъде по политическа линия, а защото фирмите в момента са поставени пред много тежки бизнес условия, без да се коментират кризата с горивата, войната в Украйна, която е спряла и българския транспортен бизнес там, липсата на кадри и т.н.

Караджов обаче не се съгласи с мнението на Арабаджиев, като посочи, че държавата вече е предоставила 4 млрд. лв. във вид на компенсации за бизнеса в рамките на 4 месеца. Също така посочи, че преди да предприеме действия за увеличаване на тол таксите и включването на второкласните пътища сред платените, правителството е предвидило над 500 млн. лв. повече за пътни ремонти през т.г. отколкото пред всички преходни години. Подчерта още, че дори и при така планираното увеличение на цените, българската тол система ще остане най-евтината в ЕС. А по отношение на информацията, че в редица държави от ЕС са започнали да намаляват акцизите върху горивата, вицепремиерът обясни, че при тях това е възможно, тъй като ставките им са над минималните за Общността. У нас обаче са именно на минимума, поради което България няма да може да ги свали по-ниско.

От друга страна обаче отбеляза, че българското правителство обмисля действия по другите мерки, като допълни, че биодобавките към горивата у нас също ще бъдат премахнати, поне временно. Ще се обмислят и други мерки за подкрепа на превозвачите.

Друг представител на превозваческия бизнес пък изказа мнение срещу предложената методика за санкциониране на превозните средства, които не са си платили тол таксата или изобщо нямат оборудване за отчитане на движението, Според думите му при някои класове автомобили заплащането на 50% от максималната тол такса за деня ще представлява дори по-голяма сума от компенсаторната такса, която в момента плаща същото ППС за същото нарушения. Затова неговото предложение е при установено нарушение превозвачът да се приканва д заплати това, което не е в определен срок. Ако не го направи, чак тогава да се пристъпва към санкция.

Превозвачът не се съгласи с Караджов и по отношение на това, че ще бъде дискриминация и нарушаване на европейското законодателство задължаването на чужди камиони, които преминават транзитно през България, да бъдат насочвани към определени пътища. Той обясни, че такава практика има въведена в държави като Гърция и Унгария.

Веселин Стоянов от БТПП припомни, че при въвеждането на тол системата планът е бил на 3 и на 6 месеца да се правят анализи и равносметки дали тя работи според очакванията и съответно да се правят корекции, ако не е така. Второто нещо, върху което той акцентира, бе планираните според тогавашните анализи приходи от 1 млрд. лв. годишно от тол такси, които към днешна да та все още са далеч от достигане.

Друг представител на превозвачите, който също не се съгласи с планираното увеличение, предложи дори и то да бъде въведено, това да не стане в срок от два или 3 месеца, а новите цени да бъдат отложени с поне 6 месеца. Противопостави се също и на толкова голямото увеличение. Като определи като рязко дори 20-30-процентно посгъване на каквото и да било, а 3-кратно вече е прекалено голямо.

Христо Радков, председател на Българско обединение на шофьорите, предложи излишъкът, който в момента влиза в бюджета непланирано заради ръста на цените на горивата, поради което влиза повече ДДС в държавната хазна, да бъдат дадени за ремонти на пътища.