Близо 80 млн. лв. ще струва Държавната петролна компания

Почти 80 милиона лева по първоначални разчети ще струва през следващите три години Държавната петролна компания. Начините на финансиране, хем няма да са от държавния бюджет, хем ще са от държавния бюджет, става ясно от формулировките в документите, пуснати за обществено обсъждане от Министерство на икономиката. Убеждението за успешност предвид приложената „частична оценка на въздействието“ е под въпрос.

В документът са направени разчети за 2020 г. и 2021 г , 2022 г. и 2023 г., като една част ще бъдат за сметка на бюджета на Държавната агенция за военно временни запаси (ДА ДРВВЗ) за 2020 и следващите години, включени в тригодишната бюджетна прогноза, а останалите ще се осигурят в рамките на бюджетната процедура за съответната година. Друга част ще са за сметка на икономическото министерство.

Само за месец декември разходите за Държавната петролна компания, която правителството възнамерява да стартира ще са в“ размер на 365 100 лв. „В това число разходи за показател персонал 87 300 хил. лв.  и издръжка 277 800 лв., в т.ч. материали, външни услуги, вода, горива и енергия, командировки в страната и др. „

„За 2021г. се предвиждат разходи в размер на 49 170 300 лв., в т.ч. 2 026 100 лв. по показател персонал, 537 800 лв разходи за издръжка на администрацията ( материали, вода, горива и енергия, външни услуги, командировки, наеми и др.), 11 970 800 лв. задължителни разходи за издръжка на петролните бази ( застраховки на горивата и базите, охрана, издръжка, наеми на външни съхранители), 15 033 400 лв. за прираст на държавните резерви от нефт и нефтопродукти и запасите от нефт и нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 и 2 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, еднократни капиталови разходи за обезпечаване на дейността на предприятието ( компютри, многофункционални устройства, сървъри, автомобили, програмни продукти, лицензи) 821 100 лв. и 18 781 100 лв. за завършване на стартиралият през предходни години основен ремонт на петролните бази.

За 2022 г. и 2023 г. се предвиждат разходи в размер на 29 470 600 лв., в т.ч. 2 026 100 лв. по показател персонал, 440 300 лв. разходи за издръжка на администрацията ( материали, вода, горива и енергия, външни услуги, командировки, наеми и др.), 11 970 800 лв. задължителни разходи за издръжка на петролните бази ( застраховки на горивата и базите, охрана, издръжка, наеми на външни съхранители), 15 033 400 лв. за прираст на държавните резерви от нефт и нефтопродукти и запасите от нефт и нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 и 2 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти.“

По повод тези финанси и това дали ще струват нещо на бюджета, т.е. на данъкоплатците, в оценката за въздействието е посочено точно: „Предложеният проект на акт ще окаже пряко въздействие върху държавния бюджет, но създаването и функционирането на държавното предприятие ще се обезпечи в рамките на предвидените средства от държавния бюджет.“

Управителния съвет на предприятието ще се състои от трима членове, в това число председател, изпълнителен директор и заместник изпълнителен директор. Числеността на предприятието, съгласно проекта на Правилник, се одобрява от управителния съвет.

По отношение на структурата се предвижда да има Главно управление с една главна дирекция - "Резерви и запаси от нефт и нефтопродукти" и една дирекция - „Административно, финансово, информационно и правно осигуряване“, служител по сигурността на информацията и финансов контрольор.

Към Главната дирекция пък ще има „териториални звена - петролни бази за съхранение на резерви и запаси от нефт и нефтопродукти, чийто брой ще се определя от управителния съвет на Държавно предприятие „Държавна петролна компания“. Със структурирането на предприятието ще бъде решен и въпроса с кадровия му потенциал, става ясно от частичната оценка за въздействието, която разглежда два варианта  „без действие“ и „с действие“.

В частичната оценка за въздействието се отчита подобряване на сигурност, положителен социален ефект,  включително и за крайните потребители, но не и за екологията. Това става ясно от частта, в която е поставен въпроса за качествено описване (по възможност и количествено) потенциалните икономически, социални, екологични и други рискове. Точно в тази част става ясно, че нито за Министерство на икономиката, нито за Министерство на финансите, нито за Агенция „Митници“ , нито за областните управители „не са идентифицирани икономически, социални и екологични положителни въздействия“.

Иначе както се посочва „За крайните потребители на горива се отчитат положителни икономически въздействия по отношение на повишаването на конкуренцията на пазара за горива, което ще доведе до по-голям избор за потребителите и по-ниски цени на горивата. Вариантът влияе на разходите на крайните потребители на горива, които са по-ниски. С изграждането на бензиностанции и данъчни складове, в управление на държавното предприятие, ще се гарантира пряката връзка данъчен склад – краен разпространител на горива, което ще гарантира прозрачност и възможно най-ниска цена за потребителя.

Със създаването на данъчни складове, управлявани от държавното предприятие, ще се осигури наличието на повече свободни вместимости за търговците, които нямат собствени складове и ще се улесни търговията за тях.

Не се идентифицират социални и екологични положителни въздействия“.

Като цяло Проектът за правилник и документацията за „Държавната петролна компания“ поставя достатъчно сериозни въпроси и за бъдещата инфраструктура. Интересно ще бъде какъв тип горивни бази и бензиностанции ще влязат в активите. Къде ще са разположени, а ще се сравняват и цените, и качеството на горивата. Развитието предстои. Не по-малко любопитни ще са и въпросите с осъществяването на контрол, проверките на данъчните органи, ще има ил двоен аршин и пр.

Законът за „Държавна петролна компания“ бе гласуван в началото на месец юли. Приемането му бе мотивирано с подобряване на конкуренцията на пазара на горива и в частност осигуряване на по-добър достъп на търговците до данъчните складове.

Проектите за обществено обсъждане са публикувани на страницата на Министерство на икономиката: https://www.mi.government.bg/bg/discussion-news/proekt-na-postanovlenie-na-ministerskiya-savet-za-priemane-na-pravilnik-za-strukturata-ustroistvoto-3953-m0-a0-1.html