ЕК представя своя първи Доклад за стратегическото прогнозиране и курса към по-издръжлива Европа

Днес Европейската комисия прие първия по рода си Доклад за стратегическото прогнозиране, чиято цел е да се определят новите предизвикателства и възможности с цел по-добро насочване на стратегическите решения на Европейския съюз. Стратегическите прогнози ще послужат за основа на важни инициативи в областта на политиката. Те ще подпомогнат Комисията при разработването на ориентирани към бъдещето политики и законодателство, които отговарят както на настоящите нужди, така и на дългосрочните стремежи на европейските граждани. В доклада от 2020 г. се представя обосновката за използване на прогнозирането при изготвянето на политиките на ЕС и се въвежда всеобхватна концепция за издръжливост на ЕС.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен заяви: В тези трудни времена политическите лидери трябва да имат широк и насочен към бъдещето поглед. Този доклад показва значението на издръжливостта за постигането на силно и трайно възстановяване. Стремим се да насочваме необходимите преходи по устойчив, справедлив и демократичен начин.

Заместник-председателят Марош Шефчович, отговарящ за междуинституционалните отношения и перспективите, заяви: Пандемията не просто привлече остро вниманието ни към нашите уязвими места, но и откри възможности, които ЕС не може да си позволи да пропусне. Тя също така потвърди нуждата нашите политики да се основават на фактите, да са ориентирани към бъдещето и в центъра им да стои издръжливостта. Не можем да очакваме, че бъдещето ще крие по-малко сътресения — нови тенденции и шокове ще продължат да оказват влияние върху живота ни. Ето защо първият по рода си доклад за стратегическото прогнозиране подготвя почвата, за да направим Европа по-издръжлива — като засилим нашата отворена стратегическа автономност и изградим по-справедливо бъдеще, характеризиращо се с неутралност по отношение на климата и цифров суверенитет.

С оглед на амбициозния План за възстановяването на Европа в Доклада за стратегическите прогнози от 2020 г. издръжливостта на ЕС се разглежда в четири измерения: социално и икономическо, геополитическо, екологично и цифрово. За всяко от измеренията в доклада се посочват капацитетът, уязвимите места и възможностите, които кризата с коронавируса разкрива и по отношение на които трябва да се предприемат действия в средносрочен и дългосрочен план.

Поставяне на стратегическото прогнозиране в основата на определянето на политиките на ЕС

Стратегическото прогнозиране помага да се подобри разработването на политиките, да се изготвят адаптирани към бъдещето стратегии и да се гарантира, че краткосрочните действия отговарят на дългосрочните цели. Комисията разчита на прогнозирането от много години насам.

Сега тя иска да го заложи в основата на всички области на политиката, за да използва стратегическата му стойност. Първият пример е представеното неотдавна Съобщение относно суровините от критично значение, съдържащо прогнози, които спомагат за засилване на отворената стратегическа автономност на ЕС. Широкото интегриране на стратегическото прогнозиране ще бъде постигнато чрез:

- систематично провеждане на дейности по прогнозиране за всички значими инициативи в сферата на политиката;

- публикуване на гледащи към бъдещето годишни доклади за стратегическото прогнозиране, съдържащи анализ на новите тенденции и предизвикателства, който да залегне в изготвянето на политиките и вземането на решения;

- подкрепа за развиването на капацитет за прогнозиране в администрацията на ЕС и на държавите членки;

- и изграждане на приобщаваща и основана на сътрудничество общност за прогнозиране с европейските и международните институции и партньори.

Наблюдение на издръжливостта

В Доклада за стратегическото прогнозиране от 2020 г. се предлагат прототипи на информационни табла за издръжливостта, за да се даде начален тласък на обсъжданията между държавите членки и други ключови заинтересовани страни относно най-добрите начини за наблюдение на издръжливостта. Тези обсъждания могат да спомогнат за набелязването и оценяването на силните и слабите страни на равнището на ЕС и на държавите членки с оглед на очертаващите се мегатенденции и очакваните предизвикателства. Това може да помогне да се отговори на следния въпрос: правим ли ЕС по-издръжлив чрез нашите политики и стратегия за възстановяване?

Следващи стъпки

Докладът за стратегическото прогнозиране от 2020 г. и последващите доклади ще бъдат използвани в ежегодните речи за състоянието на Съюза на председателя Фон дер Лайен и в работните програми на Комисията. Те ще допринесат и за предстоящите междуинституционални преговори относно първото по рода си извършвано от нас многогодишно програмиране.

Цялостната програма за стратегическо прогнозиране ще очертае политическите приоритети на ЕС и ключовите инициативи в работните програми на Комисията, а също така и основните междусекторни въпроси, като отворената стратегическа автономност на ЕС за един нов световен ред; бъдещия потенциал на „зелените“ работни места и необходимите умения; и пресечните точки между екологичния и цифровия преход в различните области на политиката.

Годишната конференция на Европейската система за стратегически и политически анализ (ESPAS) през ноември 2020 г. ще предостави възможност да се обсъди темата на доклада за стратегическото прогнозиране за следващата година и да се стартира Мрежа за прогнозиране, работеща в целия ЕС.

Ще бъдат разработени общи референтни сценарии за прогнози, които да допринесат за бъдещите дебати за политиките, да осигурят съгласуваност между различните политики и да служат за споделена, ориентирана към бъдещето рамка за предложения за политики. Те могат да допринесат и за Конференцията за бъдещето на Европа.