Ще постигне ли ЕС амбициите си за екологично земеделие преди изборите през 2024 г.?

С наближаването на европейските избори идва времето за определяне на наследството на Зелената сделка за политиката в областта на селското стопанство и храните, докато законодателите се борят да спасят пълномощията за опазване на климата от този законодателен мандат. С този анонс EURACTIV публикува обзорна статия – част от специален доклад на изданието за последния етап на ЕС преди юни 2024 г.

Изборите за ЕС през юни 2024 г. вече хвърлят сянката си върху изготвянето на политиките на ЕС - всяка директива или регламент, които не бъдат приети преди това, е изправена пред несигурно бъдеще при новия Парламент и Комисия.

Натискът на времето вече се усеща в политиката на ЕС в областта на селското стопанство и храните, където забавянето или прокарването на закони се е превърнало в политически инструмент, заключава изданието.

Междувременно, докато партийните групи в ЕС влизат в режим на кампания , самите въпроси, свързани с храните и земеделието, стават все по-политизирани.

Какво означава всичко това за настоящото испанско председателство на Съвета на ЕС и какво да очакваме след лятната ваканция? EURACTIV хвърля поглед към натоварения политически сезон, който предстои:

Инициативи за Зелена сделка – имат ли все още шанс?

Сред предложенията, които вече са на масата, но все още преминават през законодателния процес, са няколко ключови файла на Зелената сделка - водещата политика на ЕС за екологична устойчивост.

Прословутият Закон за възстановяване на природата (NRL), който наскоро се оказа в центъра на спорове в законодателния процес на ЕС, включва няколко разпоредби, свързани с възстановяването на селскостопанските системи, включително компенсационни мерки за собствениците на земя и дали да се използва бюджетът на субсидиите за земеделие на ЕС политика за усилия за възстановяване.

След като дясноцентристката Европейска народна партия (ЕНП) поведе кампания срещу закона, съдбата й беше поставена на косъм, но пленарното заседание на Европейския парламент подкрепи закона при гласуване в средата на юли .

Впоследствие на 19 юли Парламентът започна междуинституционални разговори с министрите на ЕС. Въпреки че те често могат да бъдат изтеглени, в този случай скоро може да се постигне споразумение, тъй като Парламентът вече се доближи до позицията на Съвета при гласуването в пленарна зала.

Междувременно времето изтича за друго ключово предложение, принадлежащо към блока на Зелената сделка, регламентът за устойчива употреба на пестициди (SUR), в който Комисията предложи да се намалят наполовина употребата и риска от пестициди до 2030 година.

Спорният закон, който вече беше предложен месеци по-късно от планираното, беше обект на допълнителни забавяния, зад които активисти и зелени законодатели подозират тактическа маневра за забавяне на споразумението, докато не стане твърде късно.

Тъй като гласуването на парламентарната комисия беше отложено с няколко месеца и Съветът едва наскоро получи допълнително проучване на въздействието, което поиска от Комисията, има причина да се смята, че законът може да не бъде ратифициран навреме преди изборите.

Също така все още е в процес на приемане Директивата за промишлените емисии (IED), с която Комисията цели да ограничи вредните емисии от промишлени инсталации – включително големи животновъдни ферми.

След като членовете на ЕП наскоро гласуваха своя мандат, преговорите между Парламента и Съвета вече започнаха. Въпреки това Комисията се притеснява, че тяхното предложение може да бъде „значително“ смекчено от двамата законодатели – особено що се отнася до прага за селскостопански емисии, както и при включването на емисиите от едър рогат добитък.

Изпълнителният орган на ЕС също се очаква да внесе своето предложение за закон за устойчиви хранителни системи през третото тримесечие на 2023 г. Първоначално рекламиран като всеобхватно законодателство на стратегията „От фермата до вилицата“ – агро-хранителният компонент на Зелената сделка – зелените активисти се опасяват , че предложението може в крайна сметка да се съсредоточи повече върху продоволствената сигурност.

Задачата да се спаси първоначалната амбиция на Зелената сделка може да се окаже по-трудна след вероятното напускане на Брюксел на нейния най-твърд защитник, вицепрезидента на Комисията Франс Тимерманс, след като хвърли шапката си в холандската изборна надпревара.

Редактиране на гени и „устойчиво използване на ресурсите“

В началото на юли Комисията предложи разхлабване на правилата на ЕС относно новите геномни техники (NGTs), термин, използван за научни методи за промяна на специфични характеристики на културите. Тази спорна инициатива обаче едва ли ще бъде приключена преди изборите.

Въпреки че въпросът е приоритет за испанското председателство, известна опозиция дойде от европейските Зелени , от няколко държави , както и от сектора на органичните продукти на ЕС , и много от участващите изглежда не очакват споразумение преди края на текущ мандат.

Предложението за NGT е част от по-широк пакет, предложен от Комисията, наред с други неща, закон за мониторинг на почвата и преразглеждане на рамката за търговия със семена, които сега са изправени пред еднакво кратък срок.

Въпреки това, споразумение относно инициативата за мониторинг на почвата може да бъде по-лесно постигнато, тъй като проектът, представен от изпълнителната власт на ЕС, вече е много по-малко амбициозен в сравнение с това, което първоначално предвиждаше „законът за здравето на почвата“.

Като част от преразглеждането на Рамковата директива на ЕС за отпадъците, Комисията също така внесе предложение, което включва правно обвързващи национални цели за намаляване на хранителните отпадъци до 2030 г. в домакинствата, ресторантите и магазините, както и в сектора за производство и преработка на храни.

Въпреки че предложението е първото по рода си, групите за кампании предупредиха, че амбициите на изпълнителната власт на ЕС все още не са достатъчно здрави, тъй като те не достигат целите за намаляване, определени от Целите на ООН за устойчиво развитие.

Хуманно отношение към животните, етикетиране на храни: Ще го направят, нали?

След успешното преминаване на първия етап от внасянето на основното преразглеждане на правилата за хуманно отношение към животните – контрола на качеството на регулаторния контролен съвет (RSB) – изпълнителната власт на ЕС е уверена, че новото законодателство ще бъде предложено преди края на годината.

Въпреки това все още има дълъг път за договаряне на текста, който Комисията ще предложи – и подготовката за европейските избори през юни 2024 г. може да се окаже промяна в играта, според Зелените и евродепутатите социалисти.

Друго дългоочаквано, но все още чакащо предложение на Комисията е преразглеждането на правилата на ЕС за етикетиране на храните. Въпреки това, въпреки че инициативата първоначално беше определена да бъде внесена преди края на 2022 г. и след това отложена за пролетта на тази година, все още няма движение и остава да се види дали изобщо ще бъде внесена. Поне германското правителство изглежда се е отказало от предложението .

Какво предстои през есента – и след това

Тъй като текущото одобрение на ЕС за глифозат изтича през декември, въпросът дали да се одобри повторно най-широко използвания хербицид в блока е на първо място в дневния ред – като решение се очаква до есента, предполага наскоро изтекъл проект на доклад .

По-рано този месец Органът за безопасност на храните на ЕС EFSA заключи, че използването на глифозат като активно вещество в хербицидите не предизвиква „критични опасения “, докато пълният доклад беше публикуван в сряда (26 юли). Присъдата може да помогне да се проправи пътя към повторно одобрение.

Друга тема, която трябва да излезе на дневен ред след лятото, е свързана с политиката за промоция, програмата за финансиране на ЕС за популяризиране на европейски хранителни продукти в страната и чужбина.

Рамката се оспорва заради насърчаването на храни, чийто прием ЕС иначе се стреми да намали, като червено месо или алкохол. Според източник от Комисията през есента може да се очаква предложение за преразглеждане на тази политика, която от няколко години беше изчезнала от дневния ред.

Комисията също така ще се опита да въведе механизъм за спиране на производството на химически пестициди, които не са разрешени в ЕС и все още се произвеждат за износ. Инициативата се очаква да бъде прекратена в настоящия законодателен мандат, тъй като се очаква да бъде представена през януари 2024 г., по потвърждение на източници от ЕС пред EURACTIV.

Оригиналният текст на статията е достъпен ТУК.